Решение по делу № 2А-2144/2023 от 20.04.2023 - о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа, с участием заинтересованного лица <ФИО> ча, <ФИО>.

Дело №2а-2144/2023

25RS0029-01-2023-001767-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 20 апреля 2023г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа, с участием заинтересованного лица ФИО4 ча, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с административным иском о признании незаконным бездействия начальника отдела ОСП, выразившееся в не принятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившихся в не направлении постановлений об окончании исполнительных производств №XXXX-ИП от ДД.ММ.ГГг. и №XXXX-ИП от ДД.ММ.ГГг. и возврате взыскателю оригинала исполнительного документа XXXX; обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вместе с оригиналом исполнительного документа по исполнительному производству; в случае утери исполнительного документа, направить в адрес взыскателя надлежащим образом заверенную справку для получения дубликата исполнительного документа в суде. В обосновании иска указал, что на исполнении в Отделе судебных приставов по Уссурийскому городскому округу находилось исполнительное производство №XXXX-ИП от ДД.ММ.ГГг., возбужденное на основании судебного приказа XXXX о взыскании с ФИО4 ча задолженности по кредитному договору, а также исполнительное производство №XXXX-ИП от ДД.ММ.ГГг., возбужденное на основании судебного приказа XXXX о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору. Согласно информации с официального сайта ФССП, исполнительное производство №XXXX-ИП было окончено 01 сентября 2022г., исполнительное производство №XXXX-ИП - окончено 30 августа 2022г. Однако, до настоящего времени ИП ФИО1 не получил оригинал исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства. В связи с не поступлением в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и оригинала исполнительного документа ДД.ММ.ГГг. взыскателем посредством интернет-приемной официального сайта ФССП была направлена жалоба, поданная в порядке подчиненности, о невозврате исполнительного документа - судебного приказа судебного приказа. ДД.ММ.ГГг. заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ФИО5 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалоб, в котором она признает жалобу обоснованной, поручает судебному приставу-исполнителю ФИО2 направить в адрес взыскателя процессуальные документы. Вместе с тем, на момент подачи настоящего административного искового исполнительный документ - XXXX, а также постановления об окончании исполнительных производств №XXXX-ИП, XXXX-ИП в адрес взыскателя ИП ФИО1 не поступили.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП по УГО УФССП по Приморскому краю в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела была извещен надлежащим образом, направила письменный отзыв на иск, в котором указала, что в отделении судебных приставов по Уссурийскому городскому округу на исполнении находилось исполнительное производство №XXXX-ИП от ДД.ММ.ГГг. о взыскании задолженности с ФИО4 в размере 105304,26 руб. в пользу взыскателя ИП ФИО1 Постановление о возбуждении исполнительного производства, направлены сторонам исполнительного производства в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. В связи с тем, что в отношении данного должника на исполнении находилось два исполнительных производств, указанное исполнительное производство было объединено в сводное по должнику. По сводному исполнительному производству судебным приставом исполнителем были направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы для установления имущественного положения должника. На основании полученных сведениях установлено, что у должника имеются открытые счета в банках, в целях удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, транспортные средства не зарегистрированы, недвижимое имущество, зарегистрированное отсутствует, водительское удостоверение не выдавалось, имущество должника на которое может быть обращено взыскание, не установлены. Должник официально не трудоустроен, на его имя отсутствует зарегистрированный номер. Денежные средства на депозитный счет отдела судебных приставов не поступили. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, согласно акта совершения исполнительских действий установлено, что по адресу должник не проживает уже около 1,5 лет, его местонахождение неизвестно. ДД.ММ.ГГг. исполнительное производство XXXX-ИП было окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих, ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. ДД.ММ.ГГг. исполнительное производство XXXX-ИП было окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих, ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Оригиналы исполнительных документов отправлены реестром внутренних почтовых отправлений XXXX от ДД.ММ.ГГг. по адресу: 300036, Россия, XXXX. Судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Административный ответчик УФССП России по Приморскому края, заинтересованное лицо ФИО4, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

В силу статьи 2 Федеральный закон №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГг. мировым судьей судебного участка №88 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края, был выдан судебный приказ XXXX о взыскании солидарно с ФИО4 ча, ФИО4, ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 105304,26 руб.

Судебный приказ был предъявлен на исполнение в Отдел судебных приставов по Уссурийскому городскому округу.

ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №XXXX-ИП в отношении должника ФИО4 ча.

ДД.ММ.ГГг. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №XXXX-ИП в отношении должника ФИО4.

В рамках исполнительных производств №XXXX-ИП, №XXXX-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы для установления имущественного положения должников.

Согласно полученным ответам, за должниками недвижимое имущество на праве собственности не зарегистрировано, транспортные средства отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, согласно акту совершения исполнительских действий установлено, что по адресу должник не проживает уже около 1,5 лет, его местонахождение неизвестно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг. исполнительное производство №XXXX-ИП в отношении ФИО4 было окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, статьи 6, 14 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГг. исполнительное производство №XXXX-ИП в отношении ФИО4 ча было окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, статьи 6, 14 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оригиналы исполнительных документов отправлены в адрес взыскателя по адресу: 300036, Россия, XXXX. (ШПИ XXXX).

Учитывая материалы исполнительного производства, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что права административного истца, как стороны взыскателя в исполнительном производстве обжалуемыми действиями ответчиков не нарушены, поскольку, неисполнение требований исполнительного документа не вызвано действиями ответчика, так как, перечень необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения применен.

Следует отметить, что Федеральный закон «Об исполнительном производстве» содержит лишь перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем по собственному усмотрению, не регламентируя при этом строгую последовательность и периодичность их совершения.

Частью 1 статьи 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав должника или взыскателя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Кроме того, в соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, поэтому оценка заявителем эффективности деятельности судебного пристава-исполнителя не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

При этом закон также не предусматривает, какие конкретно и в каком объеме действия после возбуждения исполнительного производства обязан совершить судебный пристав-исполнитель.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Само по себе несоблюдение ответчиком срока направления истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в данном случае не привело к нарушению прав и законных интересов истца, поскольку возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

С учетом названных законоположений и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Уссурийскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО2, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа, с участием заинтересованного лица ФИО4 ча, ФИО4, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2023г.

Судья Н.В. Онищук