Дело №2а-5175/2022

УИД:21RS0025-01-2022-006727-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Яковлева А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Езюковой Е.Ю.,

с участием административного истца П.П.И.., административного ответчика - судебного пристава-исполнителя П.А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску П.П.И. к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П.А.Н.., УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

П.П.И.. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 14 521,46 руб., мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары К. было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Московским районным судом города Чебоксары о взыскании с П.П.И. в пользу ИП И. суммы задолженности в размере 207 449,45 руб. Указывает, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не была направлена по адресу регистрации административного истца: <адрес>, и по адресу его пребывания: Чувашская Республика, <адрес>. Лишь ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Чебоксары П.А.Н. была вручена П.П.И.. копия постановления о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ, до истечения установленного пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем П.А.Н. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 14 521,46 руб. Поскольку пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал только ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ административный истец считает незаконным и просит его отменить.

Административный истец П.П.И.. заявленные требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить. Кроме того, пояснил, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ, направленное через ЕПГУ, был прочитан его сыном, а не им. ДД.ММ.ГГГГ он находился в Батыревском районе в деревне Абамза по месту пребывания.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П.А.Н. в судебном заседании заявленные к ней требования не признала, пояснила, что в её действиях отсутствуют нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику посредством ЕПГУ, прочитано должником, таким образом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 14 521,46 руб. вынесено с соблюдений требований ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона №229-ФЗ).

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности оспариваемого постановления, действий (бездействие) судебных приставов-исполнителей, и реального нарушения при этом прав заявителя. Однако ни одного из двух обстоятельств при разбирательстве данного дела судом не установлено.

Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П.А.Н. находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность в размере 207 449,45 руб., в отношении должника П.П.И. в пользу взыскателя ИП И.

В соответствии с частью 1 и 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с соглашением о взаимодействии Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов при обеспечении предоставления государственных услуг и исполнении государственных функций в электронном виде от ДД.ММ.ГГГГ оператор обязуется осуществлять публикацию сведений об услугах, предоставленных Участником, на Едином портале в соответствии с Правилами размещения в федеральных государственных информационных системах «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях).

В соответствии с п. 4.2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке.

Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года №606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Согласно п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в форме электронного документа, подписанное электронно-цифровой подписью судебного пристава-исполнителя К., было направлено должнику П.П.И.. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в тот же день в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных услуг», что подтверждается карточкой исполнительного производства АИС ФССП России.

Согласно представленного скриншота АИС ФССП России статус документа с «отправленного» изменен на «прочитанный» - ДД.ММ.ГГГГ 07 часов 08 минут (л.д. 48).

С возбуждением ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП в пункте 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должник не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ должник П.П.И. был ознакомлен с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

В связи с тем, что должник не исполнил в срок, предоставленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем П.А.Н.. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с П.П.И. в размере 14 521,46 руб. (л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Московского РОСП поступило заявление взыскателя ИП И. о возврате исполнительного документа (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем П.А.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист возвращён взыскателю (л.д. 43).

Таким образом, суд полагает, что в материалах исполнительного производства имеются доказательства получения должником П.П.И.. постановления о возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на едином портале с использованием единой системы идентификации и аутентификации, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя не было оснований для выбора иного предусмотренного законодательством Российской Федерации способа направления постановления о возбуждении исполнительного производства должнику.

Таким образом, исследовав в совокупности все доказательства по делу, судом установлено, что действия судебного пристава-исполнителя П.А.Н.. осуществлялись в строгом соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве» и оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №, у суда не имеется.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением административный истец указывает, что ему не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, также постановление от ДД.ММ.ГГГГ, направленное через ЕПГУ был прочитан его сыном, а не им. ДД.ММ.ГГГГ он находился в Батыревском районе в деревне Абамза по месту пребывания.

С учётом установленных выше обстоятельств, к данным доводам П.П.И. суд относится критически, личный кабинет открыт на имя административного истца, кем было прочитано постановление, в данном случае юридического значения не имеет.

Учитывая данные обстоятельства, оснований для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, у суда не имеется, так как оно вынесено при наличии совокупности предусмотренных законом условий.

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, приведенным в п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, суд, исследовав, имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу об отсутствии вины П.П.И.. в нарушении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Административный истец не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, в короткий промежуток времени после возбуждения исполнительного производства взыскателем исполнительный документ был отозван, об отзыве исполнительного документа П.П.И. доводил до судебного пристава-исполнителя, т.е. административный истец, совершал действия, с соблюдением той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

По мнению суда, указанные обстоятельства являются исключительными, на основании которых административный истец подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора в соответствии со статьей 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований П.П.И. к судебному приставу-исполнителю Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П.А.Н.., УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике П.А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Освободить П.П.И. от взыскания исполнительского сбора в размере 14 521,46 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № (исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий: судья А.Ю. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение06.01.2023