Решение по делу № 2А-5365/2023 от 16.10.2023

Дело № 2а-5365/2023

УИД № 66RS0005-01-2023-005618-66

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» октября 2023 года г. Екатеринбург

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Стекольниковой Ж.Ю., при секретаре Филевой А.Ю., с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Пьянкова К.С., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 и его представителя Цинка А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Свердловской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Свердловской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока содержания гражданина ****** ФИО2, ****** года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу до момента исполнения решения о депортации.

В обоснование иска указано, что 07.12.2021 года на основании решения ГУ МВД России по Свердловской области № ****** ФИО2 разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации, выдан вид на жительство иностранного гражданина серии № ****** в Российской Федерации.

На основании пп. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ) вид на жительство в Российской Федерации аннулирован 07.02.2023, о чем ФИО2 уведомлен 29.03.2023.

По истечении установленного законом срока, предусмотренного п. 2 ст. 31 Закона №115-ФЗ ФИО2 за пределы Российской Федерации не выехал.

В связи с чем, в отношении него ГУ МВД России по Свердловской области в соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение № ****** от 05.07.2023 о депортации.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 19.07.2023 ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу на срок до 14.10.2023 включительно.

Поскольку ФИО2 не имеет документов, дающих право на пребывание на территории Российской Федерации, он состоит на учете в ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области как условно осужденный до 30.12.2023, в отношении ФИО2 принято решение о депортации, которое временно невозможно исполнить в связи с ограничением выезда ФИО2 за пределы Российской Федерации, административный истец просит продлить ФИО2 срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу на срок до 12.01.2024 включительно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель Цинк А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения административных исковых требований, поскольку ФИО2 проживает в <адрес> с двухлетнего возраста, у него сложились устойчивые социальные связи. Отец ФИО14. и мать ФИО15Р. проживают в <адрес>, отец имеет вид на жительство и трудоустроен, мать страдает тяжким заболеванием. Поскольку ФИО2 обучается на очной форме в ГАПОУ СО «Уральский техникум автомобильного транспорта и сервиса», был поставлен на миграционный учет 06.04.2023 на срок до 05.12.2023, то есть законно пребывал на территории Российской Федерации, оснований для принятия решения о депортации от 05.07.2023, которое не мотивировано, вынесено без учета данных о личности административного ответчика, в отсутствие сведений о сокращении срока его пребывания, у ГУ МВД России по Свердловской области не имелось. ФИО2 официально трудоустроен, по месту работы и жительства характеризуется положительно. По приговору Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга ФИО2 осужден к лишению свободы условно, в связи с чем должен регулярно в установленное для него время являться на регистрацию в ОИН и ПИМУПХ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области, помещение же его в специальное учреждение повлечет невозможность его явки на регистрацию. Более того, определением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга приостановлено действие решения о депортации № ****** до вступления в законную силу решения суда по административному делу №2а-7353/2023, которым в признании решения незаконным отказано, на решение от 27.09.2023 подана апелляционная жалоба.

Суд, заслушав стороны, заключение помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Пьянкова К.С., полагавшего административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что на основании решения главного специалиста-эксперта отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3 от 07.02.2023, утвержденного заместителем начальника ГУ МВД России по Свердловской области ФИО4, ранее выданный ФИО2 вид на жительство аннулирован на основании пп. 5 п. 1 ст. 9 Закона №115-ФЗ года, о чем ФИО2 уведомлен 29.03.2023.

Из решения об аннулировании вида на жительство следует, что ФИО2 осужден приговором Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 30.06.2022 ****** Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишении свободы сроком на 2 года условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. Приговор вступил в законную силу 12.07.2022.

В силу п. 2 ст. 31 Закона №115-ФЗ, в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную п. 1 или п. 2 ст. 31 Закона №115-ФЗ подлежит депортации в соответствии с п. 3 ст. 31 Закона №115-ФЗ.

Поскольку в течение установленного законом срока административный ответчик не покинул территорию Российской Федерации, в отношении ФИО2 05.07.2023 ГУ МВД России по Свердловской области принято решение о депортации № ******.

В судебном заседании административным ответчиком доказательств исполнения обязанности по выезду из Российской Федерации в установленный законом срок после аннулирования его вида на жительство не представлено.

Согласно ч.1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного иска. Суд учитывает, что решения от 07.02.2023 об аннулировании вида на жительство в РФ и о депортации от 05.07.2023 незаконными не признаны, решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 27.09.2023 в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании решения о депортации незаконным отказано, таковое подлежит исполнению, а ГУ МВД России по Свердловской области для этого предпринимаются все необходимые меры. Факт приостановления действия данного решения не влечет его незаконности и не влечет невозможности его исполнения, а лишь свидетельствует о наличии принятых в рамках административного дела об оспаривании решения о депортации мер предварительной защиты. Кроме того, судом учтено, что у административного ответчика нет документов, подтверждающих правомерность нахождения на территории Российской Федерации, а доводы о том, что о законности его пребывания свидетельствуют постановка на миграционный учет 06.04.2023 после аннулирования вида на жительство и наличие учебы очной формы, судом отклоняются как основанные на избирательном толковании норм материального права. Поскольку ФИО2 уклонился от самостоятельного выезда с территории Российской Федерации в течение установленного законом срока, суд ставит под сомнение возможность самостоятельного исполнения административным ответчиком решения о депортации.

Таким образом, ФИО2 должен находиться в специальном учреждении до исполнения решения о депортации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан. По этой причине административный иск ГУ МВД России по Свердловской области не нарушает его права, обеспечивает возможность реального исполнения решения о депортации, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Доводы административного ответчика и его представителя о наличии устойчивых социальных связей на территории России, учебы и работы, а также места жительства, не имеют правового значения для рассмотрения дела. Наличие у отца административного ответчика вида на жительство не свидетельствует о законности нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации. Указанные обстоятельства были предметом обсуждения и проверки при оспаривании решения о депортации, которое судом незаконным не признано.

Согласно ч. 2 ст. 268 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение его через Государственную границу Российской Федерации за ее пределы, само по себе оно не влечет нарушение прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ.

Невозможность исполнять ФИО2 возложенную на него судом обязанность являться на регистрацию в специализированный орган один раз в месяц в течение испытательного срока, установленного приговором суда, в данном случае не может повлечь для него негативных последствий, предусмотренных ст. 190 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В целях исключения неопределенности в вопросе продолжительности нахождения административного ответчика в специальном учреждении, суд считает разумным продлить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 12.01.2024 включительно, в течение которого административный истец сможет исполнить решение о депортации.

При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, ****** года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу по адресу г. <адрес>, до 12.01.2024 включительно.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стекольникова Ж.Ю.