УИД 04RS0023-01-2022-000731-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кырен 02 сентября 2022 года
Судья Тункинского районного суда Республики Бурятия Низовцев А.В., с участием прокурора Батурина Н.Н., при секретаре Александровой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-516/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к прокурору Тункинского района о признании незаконными действий (решения) о направлении письменного обращения для рассмотрения по существу в иной орган и понуждении устранить нарушения прав административного истца,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в районный суд с иском к прокурору Тункинского района о признании незаконными действий (решения) о направлении письменного обращения для рассмотрения по существу в иной орган и понуждении устранить нарушения прав административного истца.
Заявленные требования мотивированны тем, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. ДД.ММ.ГГГГ в 15:12 час. на территорию его земельного участка прибыли работники Тункинского района электрических сетей – структурного подразделения Филиала ПАО «МРСК Сибири - Бурятэнерго», составили акт № проверки приборов учета электроэнергии и провели визуальный осмотр прибора учета. После чего, должностное лицо указанной организации составил акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявили нарушение в виде самовольного демонтажа прибора учета с целью искажения фактического объема потребления электрической энергии. Произвели расчет объема потребления электрической энергии к акту № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объем потребленной электрической энергии составил 81696 квт. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с административным исковым заявлением в Тункинский районный суд о признании незаконными указанных актов и с заявлением о применении мер по предварительной защиты. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о запрете должностными лицами ПАО «Россети-Сибири» - «Бурятэнерго» вводить ограничения потребления электрической энергии (отключение от снабжения электрической энергии жилого помещения) по адресу: <адрес>, <адрес>. Данное определение подлежит немедленному исполнению. ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети-Сибири» - «Бурятэнерго» обесточили его жилое помещение, ДД.ММ.ГГГГ лично вручил определение от ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу организации, на что они отказались исполнять определение суда. Электричество в доме подключили лишь ДД.ММ.ГГГГ таким образом, существенно были нарушены его гражданские права. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в прокуратуру района о привлечении к ответственности должностных лиц ПАО «Россети-Сибири» - «Бурятэнерго», которые умышленно не выполнили определение суда от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ получил ответ от прокурора Тункинского района РБ Цыденова Г.В. о том, что его заявление направлено руководителю Управления Федеральной службы приставов России по Республике Бурятия – главному судебному приставу Республики Бурятия. Исполнительное производство не возбуждалось. Считает действия прокурора района Цыденова Г.В. незаконными, существенно нарушают его гражданские права и ограничивают доступ к правосудию и реализации законных интересов.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени судебного заседания.
Представитель административного ответчика заместитель прокурора Тункинского района Республики Бурятия Батурин Н.Н. (по доверенности) в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку в соответствии с действующим федеральным законодательством обращение ФИО1 было направлено в Тункинское РО СП УФССП России по Республике Бурятия, а также в Управление ФССП России по Республике Бурятия. Указанная жалоба содержала доводы о наличии признаков уголовно-наказуемого деяния, рассмотрение которой в соответствии с УПК подследственно службе судебных приставов. В соответствии с ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», органы прокуратуры не могут подменять иные органы и организации.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 11.06.2022) "О прокуратуре Российской Федерации" поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Пунктами 3.3. и 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 (ред. от 28.09.2021) предусмотрено, что поступившие в органы прокуратуры обращения, адресованные в органы следствия и дознания, а также обращения, адресованные прокурорам, но содержащие вопросы, относящиеся к компетенции органов следствия и дознания, ходатайства в порядке ст. 119 и 120 УПК РФ, разрешение которых отнесено к компетенции органов предварительного расследования, после их регистрации и предварительного рассмотрения направляются в соответствующие органы с одновременным извещением заявителей о принятом решении; обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.
На основании п.1.4 Указания Генпрокуратуры РФ от 12.05.2009 N 155/7 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами" при рассмотрении обращений о нарушениях законодательства об исполнительном производстве тщательно проверять все доводы заявителей, а также использование главными и старшими судебными приставами полномочий по отмене незаконных постановлений подчиненных приставов. В тех случаях, когда главными и старшими судебными приставами не проверялась законность обжалуемых решений и действий (бездействия) подчиненных судебных приставов-исполнителей, направлять в их адрес жалобы граждан, поступившие в органы прокуратуры, контролируя результаты рассмотрения.
Судом установлено, что прокуратура Тункинского района Республики Бурятия, получив обращение ФИО1, для рассмотрения по существу направила ДД.ММ.ГГГГ за №ж-2022 для рассмотрения по существу обращение ФИО1 руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия – главному судебному приставу Республики Бурятия ФИО8 с требованием о результатах проверки уведомить заявителя и прокуратуру района с приложением копии ответа заявителю в установленные законом сроки. Кроме того, заявителю разъяснено, что в соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
Данное решение принято в соответствии с требованиями ч.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45п, Указания Генпрокуратуры РФ от 12.05.2009 N 155/7, которыми установлено правило при рассмотрении обращений о нарушениях законодательства об исполнительном производстве жалобы граждан, поступивших в органы прокуратуры, направлять их в адрес главного и старшего судебного пристава, контролируя результаты рассмотрения.
Таким образом, принятие прокурором решения о направлении письменного обращения ФИО1 для рассмотрения по существу в иной орган было основано на нормах закона и является правомерным.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к прокурору Тункинского района о признании незаконными действий (решения) о направлении письменного обращения для рассмотрения по существу в иной орган и понуждении устранить нарушения прав административного истца.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Судья Тункинского районного суда А.В. Низовцев