Решение по делу № 2-883/2022 от 19.08.2022 - о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о возложении на ответчика обязанности по включению в её специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, в том числе периода отпуска по уходу за ребенком, о назначении страховой пенсии по старости с января 2019 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р. п. Рамонь 19 августа 2022 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Корыпаева Г.В.,

при секретаре Тамбовцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2 – 883/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о возложении на ответчика обязанности по включению в её специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, в том числе периода отпуска по уходу за ребенком, о назначении страховой пенсии по старости с января 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, указывая на то, что в январе 2019 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости по п. 20 части 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением от 08.04.2020 г. ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Решение было основано на том, что в специальный стаж не был зачтен период её работы с 24.07.1990 г по 01.07.1992 г. в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в <.......>, в том числе период отпуска по уходу за ребенком с 05.12.1990 г. по 12.04.1992 г. Считая свои пенсионные права нарушенными, ФИО1 просила суд: признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области: включить в её специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы с 24.07.1990 г по 01.07.1992 г. в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в <.......>, в том числе период отпуска по уходу за ребенком с 05.12.1990 г. по 12.04.1992 г., назначить пенсию по возрасту с января 2019 года.

Истец ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства была извещена, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик – ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о месте и времени судебного разбирательства было извещено, однако, его представитель в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В своих письменных возражениях по существу иска ответчик исковые требования не признал, указав, что не имеется достаточных оснований для зачета в специальный стаж периода работы с 24.07.1990 г. по 01.07.1992 г. в должности заведующей фельдшерско – акушерским пунктом, поскольку наименование должности не соответствует Списку должностей от 29.10.2002 г. № 781. В связи с тем, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж, отсутствуют основания для включения специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 05.12.1990 г. по 12.04.1992 г.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в числе иных лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ по <.......> от 08.04.2020 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были зачтены: период её работы с 24.07.1990 г по 01.07.1992 г. в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в <.......>, в том числе период отпуска по уходу за ребенком с 05.12.1990 г. по 12.04.1992 г. /л.д. 14 – 18/.

В период с 24.07.1990 г. по 01.07.1992 г. ФИО1 работала в должности заведующей фельдшерско – акушерским пунктом с. Каверье в Рамонском территориальном медицинском объединении /л.д. 21/.

В соответствии правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 N 464.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В п.1 прилагаемого списка указаны врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, предусмотрена должность заведующегофельдшерскимпунктом-фельдшера(акушерки, медсестры). Замещаемая в спорный период времени истцом должность заведующейфельдшерско-акушерскимпунктом фактически предполагает выполнение

обязанностейфельдшера.

Пунктами I; VIII Положения о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере, утвержденном Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 N 566 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны" предусмотрено, что на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки.

При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений в их правовом единстве период работы ФИО1 с 24.07.1990 г. по 01.07.1992 г. в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, по мнению суда, был необоснованно исключен из ее специального стажа, подлежащего исчислению по правилам, предусмотренным п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.

В п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 05.12.1990 г. по 12.04.1992 г., то это время также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении.

В ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ закреплено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, специальный 30 – летний трудовой стаж ФИО1, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, был приобретен 13.09.2021 г.

Поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с учетом приведенных положений Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ со дня обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ по <.......>, т.е. с 26.03.2020 г.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенных судом исковых требований.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела ( ч.1 ст. 88 ГПК РФ).

При подаче иска ФИО1 была уплачена госпошлина в сумме 600 руб. /л.д.4/.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесённые им судебные расходы по уплате госпошлины в указанной сумме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период её работы с 24.07.1990 г по 01.07.1992 г. в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в <.......>, в том числе период отпуска по уходу за ребенком с 05.12.1990 г. по 12.04.1992 г., в льготном исчислении, из расчета один год работы за один год и три месяца.

Назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением – с 26 марта 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 600 рублей в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Корыпаев

Решение принято в окончательной форме 26 августа 2022 г.