Решение по делу № 2А-4257/2022 от 23.01.2023 | Воскресенский городской суд (Московская область)

Дело №

УИД: 50RS0003-01-2022-005128-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Шаманиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Воскресенского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор Московской области обратился в Воскресенский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в котором просит: Ограничить доступ к Интернет-ресурсу (сайту) независимого портала «Воскресенский компромат», имеющему сетевой адрес <данные изъяты>.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внести сетевой адрес: <данные изъяты> в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Требования мотивированы тем, что во исполнение поручения прокуратуры <адрес> городской прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при размещении информации в сети «Интернет».

В ходе мониторинга регионального независимого портала «Воскресенский компромат», функционирующего на сайте, имеющем в сети «Интернет» доменное имя: <данные изъяты>, выявлены публикации следующих статьей: по адресам электронного ресурса: https://t.me/<данные изъяты> («Они отказались выполнить боевые задачи»), <данные изъяты><данные изъяты> («По данным украинской стороны безвозвратные потери РФ составили 40 тысяч человек. По данным Минобороны РФ потерь нет с марта. Нет, так нет. Посмотрели и забыли», <данные изъяты> («Это убитая оккупантами шестилетняя девочка из <адрес>. Ракета полностью уничтожила жилой дом вчера»), <данные изъяты> («Фюрер хочет чтобы в РФ ввели военное положение, сообщает советник главы ОП Подоляк»), <данные изъяты> («Трибунал в Гааге начал расследование военных преступлений России»), <данные изъяты> («Начать надо издалека, движение к фашизму сейчас легко собирать по крупицам истории, но тогда, в те далекие времена, это казалось невозможным никому»).

Вышеуказанные статьи содержат призывы против войны на Украине, а также публикации, в которых содержаться сведения, дискредитирующие использование Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий в указанных целях, при проведении с <дата> специальной военной операции на территории Украины, а именно негативные сведения о действиях Вооружённых Сил Российской Федерации при выполнении специальной военной операции, негативная оценка Президента Российской Федерации ФИО4 и его деятельности, государственного устройства Российской Федерации, недостоверную оценку деятельности действующей власти, создание угрозы массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности.

Данные выводы содержатся в справках об исследовании текстов, размещенных на сайте <данные изъяты> от <дата> №; от <дата> №; от <дата> №; от <дата> №.

Так, в публикации «Они отказались выполнить боевые задачи», имеется высказывание агрессивного характера по отношению к участвующим в боевых действиях лиц, которые «воюют за путинский маразм» и «убивают украинцев», негативная оценка Президента РФ ФИО4, а также негативная оценка участвующих в боевых действиях лиц.

В публикации «Это убитая оккупантами шестилетняя девочка из <адрес>. Ракета полностью уничтожила жилой дом вчера» имеются выраженные языковыми средствами негативные сведения о действиях Вооруженных Сил РФ при выполнении специальной военной операции.

В публикации «Фюрер хочет чтобы в РФ ввели военное положение, сообщает советник главы ОП Подоляк» имеется негативная оценка Президента Российской Федерации ФИО4 и его деятельности, деятельности группы, названной команда ФИО1», а также лиц, входящих в круг ФИО4 и их деятельности.

В статье «Трибунал в Гааге начал расследование военных преступлений России» содержится негативная оценка Президента РФ ФИО4 и людей, имеющих отношение к государственной власти и поддерживающих правление Президента, лиц, входящих в окружение Президента и их деятельности, а также негативная оценка депутатов Государственной думы.

В публикации «Начать надо издалека, движение к фашизму сейчас легко собирать по крупицам истории, но тогда, в те далекие времена, это казалось невозможным никому» имеется призыв к повсеместному уничтожению знака «Z», к отказу принять существующие правила, негативная оценка Президента Российской Федерации ФИО4 и его деятельности, власти в целом, лиц, относящихся к категории «бюджетники», «работники государственной системы», лиц по фамилии «Соловьев», «Симонян», коммунистической партии Российской Федерации, лиц по фамилии «Врангель, Капель, Маннергейм, Колчак, ФИО2, ФИО3, ФИО5», современных школьников, зрителей телевизионных каналов, лица по фамилии «Болотников».

Таким образом, контент, размещаемый независимым порталом «Воскресенский компромат», функционирующий на сайте, имеющем в сети «Интернет» доменное имя: <данные изъяты>, содержит информацию, дискредитирующую Вооружённые Силы Российской Федерации, исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий в указанных целях, пропагандирующую антиобщественное поведение, распространение которых запрещено законодательством.

Применение вооруженных сил, других войск и органов в мирное время осуществляется по решению Президента Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Проведение специальной военной операции на территории Украины согласовано <дата> на пленарном заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Кроме того, официальным представителем Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации официально заявлено о нанесении боевых ударов исключительно по военным объектам Вооруженных сил Украины, а также сводка о боевых потерях.

Таким образом, правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации пропагандирующей дискредитацию Вооруженных Сил Российской Федерации, подрыв целостности Российской Федерации, способствующей возникновению угрозы распространения идеологии терроризма и экстремизма, поскольку подобная пропаганда порождает антиобщественное поведение, побуждение к насильственному изменению основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства.

По результатам проведенного мониторинга можно сделать вывод о систематическом размещении на Интернет-сайте независимого портала «Воскресенский компромат» (<данные изъяты>) информации, направленной на дискредитацию Вооруженных Сил Российской Федерации, подрыв целостности Российской Федерации, способствующей возникновению угрозы распространения идеологии терроризма и экстремизма, взаимосвязь которых осуществляется с призывами к свержению действующей власти и изменением государственного устройства Российской Федерации, недостоверную оценку деятельности действующей власти, Вооруженных Сил Российской Федерации, а также информации формирующей у неопределенного круга пользователей сети Интернет мотивации и готовности к участию в публичных мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства следует внести сетевой адрес Интернет-сайта независимого портала «Воскресенский компромат» (<данные изъяты>) в реестр и ограничить доступ к данному сайту.

Представленные на Интернет-сайте независимого портала «Воскресенский компромат (<данные изъяты>) информационные материалы внушают пользователям ложные убеждения о проведении Вооруженными Силами Российской Федерации оккупационной войны в отношении жителей Украины, создают угрозу распространения идеологии терроризма и экстремизма, порождения антиобщественного поведения, побуждение к насильственному изменению основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства.

Указанная недостоверная общественно значимая информация в открытом доступе может повлечь формирование у граждан искаженного представления о внешней политике Российской Федерации, профессиональной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, а также может создать угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, все, что изложено в административном исковом заявлении, подтвердил и поддержал.

Представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен (л.д.91), в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, дав оценку установленным обстоятельствам и собранным доказательствам, считает административные исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как указано в ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

При этом в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 21, 56 Указа Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», на фоне реализации целенаправленной политики по сдерживанию Российской Федерации жизненно важное значение для нашей страны приобретают укрепление ее суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности, защита традиционных духовно-нравственных основ российского общества, обеспечение обороны и безопасности, недопущение вмешательства во внутренние дела Российской Федерации. Целью обеспечения информационной безопасности является укрепление суверенитета Российской Федерации в информационном пространстве, укрепление информационной безопасности Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, а также разработчиков и изготовителей вооружения, военной и специальной техники.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористическая деятельность включает в себя вербовку, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта, пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) является публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека, нарушение его прав, свобод и законных интересов по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.

В нарушение п. п. 21, 56, подп. 1, 9 и 11 п. 57 Указа Президента РФ от 02.07.2021 № 400 публикация вышеуказанной информации создает угрозу нарушения формирования безопасной среды оборота достоверной информации, повышения защищенности информационной инфраструктуры Российской Федерации и устойчивости ее функционирования, укрепления информационной безопасности Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, противодействия использованию информационной инфраструктуры Российской Федерации экстремистскими и террористическими организациями, специальными службами и пропагандистскими структурами иностранных государств для осуществления деструктивного информационного воздействия на граждан и общество.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно п.п. 2, 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обоснованность заявленных требований подтверждается материалами дела, а именно: Актами осмотра от <дата>, составленными административным истцом по результатам мониторинга регионального независимого портала «Воскресенский компромат» (л.д. 5-12, 13-14, 15-19, 20-21, 22-23, 24-29), справками об исследовании Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по <адрес> № от <дата> (л.д. 31-45), № от <дата> (л.д. 50-59), № от <дата> (л.д. 61-70), № от <дата> (л.д. 72-84). На момент рассмотрения заявления сайт находится в свободном доступе, что административным ответчиком не опровергнуто. Требования Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что представленные на Интернет-сайте независимого портала «Воскресенский компромат (<данные изъяты>) информационные материалы внушают пользователям ложные убеждения о проведении Вооруженными Силами Российской Федерации оккупационной войны в отношении жителей Украины, создают угрозу распространения идеологии терроризма и экстремизма, порождения антиобщественного поведения, побуждение к насильственному изменению основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства.

Как указано в Определении Верховного суда Российской Федерации от 20.04.2018 г. № 78-КГ17-101, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного Кодекса. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика. В ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (в том числе, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

Поскольку владелец интернет-портала с <данные изъяты> на территории Российской Федерации не установлен, Управление Роскомнадзора привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Ограничить доступ к Интернет-ресурсу (сайту) независимого портала «Воскресенский компромат», имеющему сетевой адрес <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.01.2023 года.

Судья Е.А. Кретова