Решение по делу № 2А-1026/2021 от 20.01.2023 | Дзержинский районный суд г. Нижнего Тагила (Свердловская область)

66RS0008-01-2021-001410-83

дело № 2а-1026/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил 23 июня 2021 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Охотиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Марецкой О.А.,

с участием административного истца ФИО1, который принял участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю,

представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от 12.05.2021 <№> сроком на пять лет,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО3, действующей на основании доверенности от 22.01.2020 <№> сроком до 20.01.2023, которая приняла участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю,

представителя заинтересованного лица ФСИН России – ФИО4, действующей на основании доверенностей от 07.02.2020 <№> сроком на три года, от 02.02.2021<№> сроком до 06.02.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО5, к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Административные истцы ФИО1 и ФИО5 обратились в суд с административным иском, в котором просят: признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю по невручению вложений из заказных писем и бандероли, направленных ФИО5 осужденному ФИО1, и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем вручения вложений из писем и бандероли РПО <№>, <№>, <№> и <№>.

В обоснование административного иска указано, что 16.03.2021 ФИО5 направлена бандероль ФИО1 весом 1,402 кг РПО <№>. 28.03.2021 направлено заказное письмо на имя ФИО1 весом 98 гр РПО <№>. 03.04.2021 направлено два заказных письма на имя ФИО1 одно весом 18 гр РПО <№> и второе весом 98 гр РПО <№>. Администрацией ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю была получена положенная бандероль. Однако вложения из бандероли и заказанных писем не были вручены ФИО1 в полном объеме, по не зависящим от него обстоятельствам. Таким образом, обжалуемыми действиями администрации ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю были нарушены права административных истцов ФИО1 и ФИО5, а именно: право ФИО1 на информацию, право ФИО1 на поддержание социально-полезной связи с родственниками и иными лицами, право ФИО5 на переписку с ФИО1. В связи с чем, просили требования удовлетворить.

13.05.2021 и 10.06.2021 определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФСИН России по Красноярскому края, и заинтересованного лица привлечено ФСИН России.

Административный истец ФИО1 принял участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, административное исковое заявление поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что не согласен с оспариваемыми действиями административных ответчиков, полагает, что имеется право на информацию и по его просьбе за его личный счет адвокат направила, в т.ч. свежие газеты и кроссворды. Однако ему дали пустой конверт, а все остальное оставили на хранение, не учитывая, что газеты утратят свою актуальность. Просит требования удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме. Также указал, что действительно нарушено право ФИО1 на информацию и социализацию связей, которая предусмотрена уголовно-исполнительным законодательством.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, в суд направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Административный ответчик ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО3 возражала против заявленных требований, поддержала письменные возражения, а именно, что осужденный ФИО1 в спорный период отбывал наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Заказанная бандероль РПО <№> от 16.03.2021 на имя ФИО1 поступила в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю 05.04.2021 и была выдана осужденному ФИО1 под роспись, о чем имеется соответствующая запись в журнале <№> «Журнал учета выдачи посылок, бандеролей и их вложений, поступивших в адрес осужденных» от 06.04.2021. Заказное письмо РПО <№> от 28.03.2021 на имя ФИО1 поступило в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю 31.03.2021, выдано 08.04.2021. Заказное письмо РПО <№> от 03.04.2021 на имя ФИО1 поступило в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю 06.04.202, выдано 08.04.2021. Заказное письмо РПО <№> от 03.04.2021 на имя ФИО1 поступило в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю 13.04.2021, выдано 15.04.2021. В заказных письмах РПО <№> от 28.03.2021, РПО <№> от 03.04.2021 и в заказной бандероли РПО<№> от 16.03.2021 были вложены периодические печатные издания, а именно: «Российская газета» - 2 шт, «Секрет здоровья» - 1 шт., сканворды – 3 шт, иные газеты – 3 шт. Учитывая, что данные печатные издания поступили не в установленном порядке, то они соответственно были изъяты и переданы на хранение. Также указала о том, что администрация ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю не препятствует осуществлению переписки осужденного ФИО1, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества, а также осуществить подписку на печатные издания.

Представитель заинтересованного ФСИН России – ФИО4 в судебном заседании, возражала против заявленных требований. Дополнительно суду пояснила, что полагает действия администрации ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю абсолютно законными, кроме того, указала, что пункт 1 статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает ограничение на получение посылок и бандеролей.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о движении дела была своевременно размещена на официальном сайте Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании частей 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 3 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО1 в спорный период отбывал наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Заказанная бандероль РПО <№> от 16.03.2021 на имя ФИО1 поступила в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю 05.04.2021 и была выдана осужденному ФИО1 под роспись, о чем имеется соответствующая запись в журнале <№> «Журнал учета выдачи посылок, бандеролей и их вложений, поступивших в адрес осужденных» от ДД.ММ.ГГГГ.

Заказное письмо РПО <№> от 28.03.2021 на имя ФИО1 поступило в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю 31.03.2021, выдано 08.04.2021.

Заказное письмо РПО <№> от 03.04.2021 на имя ФИО1 поступило в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю 06.04.202, выдано 08.04.2021.

Заказное письмо РПО <№> от 03.04.2021 на имя ФИО1 поступило в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю 13.04.2021, выдано 15.04.2021.

В заказных письмах РПО <№> от 28.03.2021, РПО <№> от 03.04.2021 и в заказной бандероли РПО<№> от 16.03.2021 были вложены периодические печатные издания, а именно: «Российская газета» - 2 шт, «Секрет здоровья» - 1 шт., сканворды – 3 шт, иные газеты – 3 шт..

Также установлено, что вышеуказанные периодические печатные издания были изъяты, переданы на хранение на склад учреждения и будут выданы ФИО1 при его освобождении из исправительного учреждения; что подтверждается представленными документами, в частности актом на прием личных вещей от 06.04.2021.

Данные действия административных ответчиков в настоящее время оспорены административными истцами. Вместе с тем, безусловных оснований полагать, что такие действия не соответствуют требованиям закона у суда не имеется.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и иных сопутствующих наказанию мер.

В соответствии с пунктом «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, уголовное и уголовно-исполнительное законодательство относится к ведению Российской Федерации, наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части первой статьи 43 УК Российской Федерации, состоит в закрепленных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод. Устанавливая в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные в том числе особыми условиями исполнения соответствующего вида наказания.

Применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя на ограничения.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбытия конкретного вида наказания.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт.

В соответствии со статьей 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ, осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей: мужчинам - в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру. Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. С разрешения администрации исправительного учреждения осужденные могут отправлять посылки и бандероли.

В соответствии со статьей 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, вправе получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

В соответствии со статьей 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

В соответствии со статьей 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ, осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

При этом, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 также предусмотрен перечень вещей, предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, и согласно п. 26 Данного перечня в таким относятся, - вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исправительным кодексом Российской Федерации и Правилами порядке.

Судом из пояснений сторон и представленных доказательств установлено, что все поступившие в адрес ФИО1 периодические печатные издания - журналы, газеты, сканворды приобретены для него его адвокатом - административным истцом ФИО5 и переданы в посылке, бандероли, что явно свидетельствует о несоблюдении порядка приобретения и передачи осужденному печатных изданий, приведенных выше, в т.ч. установленных УИК РФ. В период отбывания наказания на основании части 1 статьи 95 УИК РФ ФИО1 вправе реализовать право подписки на газеты и журналы за счет личных средств.

В вязи с чем, оснований полагать действия административных ответчиков в оспариваемой части незаконными у суда не имеется, такие не противоречат вышеприведенным положениям закона. В том числе судом во внимание принимается, что ограничение соответствующего права осужденного ФИО1 на получение печатных изданий, не установленным в законе способом и порядке, не свидетельствует безусловно о доказанности нарушений прав административных истцов; при этом в отношении ФИО1 суд учитывает вышеприведенные положения, в частности ст.55 Конституции РФ. Доказательств нарушения каких-либо прав со стороны административного истца ФИО5 суду при рассмотрении дела не представлено; в том числе учитывается, что в данном случае содержимое посылки, как и факт ее направления, были явно не связаны с оказанием ФИО1 юридической помощи.

Таким образом, необходимой совокупностью двух условий для признания оспариваемого ответа незаконными, судом не установлено, в связи с чем, в удовлетворении административного иска суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, и ФИО5 к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - С.А. Охотина

Решение изготовлено в окончательной форме 01 июля 2021 года.

Судья - С.А. Охотина