Решение по делу № 2А-2074/2025 от 05.05.2025

Дело № 2а-2074/2025

УИД 51RS0001-01-2025-001563-46

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Дмитриенко Л.Н.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области по наложению взысканий в виде выговора,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области по наложению взысканий в виде выговора.

В обоснование административных исковых требований указал, что в период с 01.04.2024 по 22.12.2024 он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области (далее – СИЗО-1, следственный изолятор).

В указанный период администрацией следственного изолятора на него было наложено 13 дисциплинарных взысканий, о которых ему стало известно только по прибытию в <адрес> <адрес>.

Полагает, что наложенные дисциплинарные взыскания являются незаконными, поскольку не создавалась административная комиссия, отсутствует видеофиксация нарушений, а кроме того, с него не были истребованы объяснения.

Просит признать незаконными действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области по наложению взысканий в виде выговора.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России ФИО3 с административным исковым заявлением не согласилась, представила возражения, согласно которым на основании сведений ПК АКУС СИЗО, журнала № «Учета рапортов о нарушениях, установленного порядка, содержания под стражей и отбывания наказания, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области», а также материалов личного дела, находящегося в <адрес> по <адрес>, за период содержания под стражей в следственном изоляторе ФИО4 13 раз привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора, поощрений не имеет. Факты нарушения режима содержания были зафиксированы сотрудниками учреждения и оператором системы видеонаблюдения в журналах учета рапортов о нарушениях, установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области. Указанные нарушения были оформлены документально и переданы в воспитательный отдел для проведения проверки. В рамках проведения проверки, сотрудниками воспитательного отдела вызывается каждый подозреваемый, обвиняемый и осужденный для дачи пояснений по факту нарушений установленного порядка содержания под стражей. В случае отказа в даче пояснений, составляется акт.

Обратила внимание, что до наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, администрация отказывает содействие. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется акт. Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.

Полагала, что действия администрации следственного изолятора законны и обоснованы, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание административные ответчики- начальник ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Мурманской области ФИО5, заместитель начальника ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Мурманской области ФИО6, ФИО7 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков.

Выслушав представителя административных ответчиков, ознакомившись с административным исковым заявлением, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – постановление Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) дано разъяснение, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020) (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ) обращено внимание судов на то, что отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судом мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Согласно информации, предоставленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области ФИО4 содержался в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в настоящее время вновь отбывает уголовное наказание в исправительном учреждении.

Рассматриваемое административное исковое заявление ФИО4 поступило в Октябрьский районный суд г. Мурманска ДД.ММ.ГГГГ. При этом, как установлено судом, ФИО4 является лицом, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, ограничен в возможностях, явно не ориентирующийся в правовых вопросах.

Принимая во внимание факт нахождения ФИО4 в условиях изоляции от общества и отсутствия возможности своевременно получать информацию, знакомиться с нормативно-правовыми актами, учитывая длительность пребывания в местах лишения свободы, суд полагает возможным признать причины пропуска истцом срока на обращение в суд с настоящими требованиями уважительными, что влечет возможность его восстановления.

Кроме того, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право на обращение в суд с административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом, отбывающим наказание в местах лишения свободы, не утрачено, срок на обращение в суд в данном конкретном случае подлежит восстановлению, а причины пропуска срока признанию уважительными.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец ФИО4 прибыл в СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Ленинского районного суда г. Мурманска по пункту 3 части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (документы поступили ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 убыл в <адрес> <адрес>.

Таким образом, ФИО4 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Большинство камер режимного учреждения оснащены камерами видеонаблюдения.

ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ утвержден Распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых, осужденных, согласно которому подъем с 06:00-06:05 часов, заправка спальных мест с 06.05 до 06.30 часов, отбой в 22:00 часов.

В период нахождения административного истца в СИЗО-1 им неоднократно нарушались Правила внутреннего распорядка СИЗО, что подтверждается выпиской из журнала № «Учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, подущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области».

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного инспектором отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, акта от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области был вынесен ФИО2 №-ос о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО4 за нарушение режима, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 часов ФИО4 допустил нарушение режима содержания, а именно: двигался по коридору поста №, не держа руки за спиной, чем нарушил Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов. Данное нарушение подтверждается скриншотом записи с видеокамеры приобщенной к рапорту № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ данный ФИО2 объявлен ФИО4, вместе с тем ФИО4, отказался от ознакомления и подписи, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, дачи объяснений в письменной или устной форме на переносной видеорегистратор №, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного младшим инспектором дежурной смены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, акта от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области был вынесен ФИО2 №-ос о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО4 за нарушение режима, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:45 часов ФИО4 допустил нарушение режима содержания, а именно: находился на своем расправленном спальном месте в неустановленное распорядком дня время, чем нарушил Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов. Факт допущенного нарушения зафиксирован на стационарную видеокамеру, установленную в камере №.

Согласно справке ФИО12, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по медицинским показаниям постельного режима не имел.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного младшим инспектором дежурной смены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, акта от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области был вынесен ФИО2 №-ос о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО4 за нарушение режима, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:24 часов ФИО4 допустил нарушение режима содержания, а именно: находился на своем расправленном спальном месте в неустановленное распорядком дня время, чем нарушил Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов. Факт допущенного нарушения зафиксирован на стационарную видеокамеру, установленную в камере №.

Согласно справке ФИО13, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по медицинским показаниям постельного режима не имел.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного младшим инспектором дежурной смены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, акта от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области был вынесен ФИО2 №-ос о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО4 за нарушение режима, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:20 часов ФИО4 допустил нарушение режима содержания, а именно: находился на своем расправленном спальном месте в неустановленное распорядком дня время, чем нарушил Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов. Факт допущенного нарушения зафиксирован на стационарную видеокамеру, установленную в камере №.

Согласно справке ФИО14, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по медицинским показаниям постельного режима не имел.

ДД.ММ.ГГГГ данный приказ объявлен ФИО4, вместе с тем ФИО4, отказался от ознакомления и подписи, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, дачи объяснений в письменной или устной форме на переносной видеорегистратор №, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного младшим инспектором дежурной смены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, акта от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области был вынесен Приказ №-ос о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО4 за нарушение режима, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 22:33 часа ФИО4 допустил нарушение режима содержания, а именно: после отбоя не находился на своем спальном месте, чем нарушил Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов. Факт допущенного нарушения зафиксирован на стационарную видеокамеру, установленную в камере №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного младшим инспектором дежурной смены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, акта от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области был вынесен Приказ №-ос о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО4 за нарушение режима, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 23:38 часов ФИО4 допустил нарушение режима содержания, а именно: после отбоя не находился на своем спальном месте, чем нарушил Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов. Факт допущенного нарушения зафиксирован на стационарную видеокамеру, установленную в камере №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного младшим инспектором дежурной смены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, акта от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области был вынесен Приказ №-ос о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО4 за нарушение режима, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:11 часов ФИО4 допустил нарушение режима содержания, а именно: находился на своем расправленном спальном месте в неустановленное распорядком дня время, чем нарушил Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов. Факт допущенного нарушения зафиксирован на стационарную видеокамеру, установленную в камере №.

Согласно справке ФИО15 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по медицинским показаниям постельного режима не имел.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного младшим инспектором дежурной смены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, акта от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области был вынесен Приказ №-ос о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО4 за нарушение режима, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 08:33 часов ФИО4 допустил нарушение режима содержания, а именно: находился на своем расправленном спальном месте в неустановленное распорядком дня время, чем нарушил Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов. Факт допущенного нарушения зафиксирован на стационарную видеокамеру, установленную в камере №.

Согласно справке ФИО16, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по медицинским показаниям постельного режима не имел.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного младшим инспектором дежурной смены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, акта от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области был вынесен Приказ №-ос о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО4 за нарушение режима, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 23:45 часов ФИО4 допустил нарушение режима содержания, а именно: после отбоя не находился на своем спальном месте, чем нарушил Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов. Факт допущенного нарушения зафиксирован на стационарную видеокамеру, установленную в камере №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного младшим инспектором дежурной смены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, акта от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области был вынесен Приказ №-ос о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО4 за нарушение режима, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 07:10 часов ФИО4 допустил нарушение режима содержания, а именно: находился на своем расправленном спальном месте в неустановленное распорядком дня время, чем нарушил Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов. Факт допущенного нарушения зафиксирован на стационарную видеокамеру, установленную в камере №.

Согласно справке ФИО17, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по медицинским показаниям постельного режима не имел.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного младшим инспектором дежурной смены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, акта от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области был вынесен Приказ №-ос о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО4 за нарушение режима, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:16 часов ФИО4 допустил нарушение режима содержания, а именно: в нарушение правил пожарной безопасности курил в неположенном месте, чем нарушил Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов. Факт допущенного нарушения зафиксирован на стационарную видеокамеру, установленную в камере №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного младшим инспектором дежурной смены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, акта от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области был вынесен Приказ №-ос о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО4 за нарушение режима, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:46 часов ФИО4 допустил нарушение режима содержания, а именно: находился на своем расправленном спальном месте в неустановленное распорядком дня время, чем нарушил Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов. Факт допущенного нарушения зафиксирован на стационарную видеокамеру, установленную в камере №.

Согласно справке ФИО18, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по медицинским показаниям постельного режима не имел.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного младшим инспектором дежурной смены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, акта от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области был вынесен Приказ №-ос о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении ФИО4 за нарушение режима, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:05 часов ФИО4 допустил нарушение режима содержания, а именно: в нарушение правил пожарной безопасности курил в неположенном месте, чем нарушил Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов. Факт допущенного нарушения зафиксирован на стационарную видеокамеру, установленную в камере №.

Административный истец выражает несогласие с данными взысканиями и указывает на то, что о вынесенных взысканиях ему стало известно по прибытию в <адрес> <адрес>. Также, административный истец указывает на то, что данные взыскания являются незаконными, нарушающими его права и свободы, поскольку с данными взысканиями административный истец ознакомлен не был, объяснения с него не брались, дисциплинарная комиссия не проводилась.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей

Статьей 36 Закона № 103-ФЗ определено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.

Согласно статье 16 Закона № 103-ФЗ, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка №).

Пунктом 4 Правил внутреннего распорядка № установлено, что настоящие правила обязательны для администрации СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, иных лиц, находящихся на территории СИЗО. Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 9 Правил внутреннего распорядка № подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами (пункт 9.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (пункт 9.2); соблюдать правила пожарной безопасности (пункт 9.5); после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (пункт 9.12.3); при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной (пункт 9.12.6).

В соответствие со статьей 38 Закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 Закона № 103-ФЗ предусмотрено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.

Суд, изучив доводы административного истца не находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт того, что ФИО4 были совершены нарушения Правил внутреннего распорядка и положений уголовно-исполнительного законодательства, являющееся основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности; оспариваемые приказы приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленными полномочиями, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения дисциплинарного взыскания, меры взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушения; при вынесении приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

Сведения о выявленных нарушениях ФИО4 занесены в журнал № «Учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, подущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области».

У суда не имеется оснований ставить под сомнение записи журнала, поскольку записи составлены последовательно, в хронологическом порядке, с заполнением всех необходимых сведений, каких-либо приписок и исправлений в них не допущено.

Кроме того, как установлено материалами дела, по каждому из фактов дисциплинарных взысканий, которые вменяются ФИО4, составлены акты о выявлении факта правонарушения, в которых указано, что ФИО4 отказался давать какие-либо объяснения в письменной или устной форме.

Рапорты и акты составлены надлежащими должностными лицами, в пределах предоставленных полномочий, в установленный срок после выявления фактов нарушений, допущенных ФИО4

Согласно представленной в материалы дела справке ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Мурманской области, возможности предоставить видеоматериалы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется возможности, так как в соответствии с пунктов 23.8 ФИО2 Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» система охранного телевидения обеспечивает выполнение хранения информации в течение 30 суток.

Довод административного истца о том, что рапорты об обнаруженных нарушениях для ознакомления ему не предъявлялись, представить объяснения ему не предлагалось, суд считает необоснованными, поскольку факт наличия нарушения режима содержания ФИО4 подтвержден представленными в суд материалами из личного дела ФИО4, которые в настоящее время находятся <адрес> <адрес>, при этом административный истец вправе был ознакомиться с необходимыми материалами из личного дела.

Таким образом, судом установлено, что административному истцу было известно об оспариваемых взысканиях, доказательств обратного суду не предоставлено.

Порядок проверки по факту выявленных нарушений ФИО4 административным ответчиком соблюден, соответствует требованиям статьи 39 Закона № 103-ФЗ.

Нарушений порядка и сроков рассмотрения материалов по факту нарушений ФИО4 режима содержания, судом не установлено.

ФИО4 был ознакомлен с порядком и условиями содержания в следственном изоляторе, правами и обязанности, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка по прибытии в СИЗО, о чем у него была отобрана собственноручно заполненная расписка.

Кроме того, согласно пояснениям представителя административных ответчиков, во всех камерных помещениях учреждения на информационных стендах размещены Правила внутреннего распорядка.

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой совокупности условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом не установлено и административным истцом суду не сообщено, поэтому административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области по наложению взысканий в виде выговора, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Макарова