Дело № 2а-1016/2025
УИД 75RS0002-01-2025-001590-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2025 года город Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Панова В.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Чита», Военному комиссариату г. Читы Забайкальского края, ФКУ Военному комиссариату Забайкальского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» Забайкальского края за весенний призыв 2025 года, действия сотрудников военного комиссариата г. Чита Забайкальского края, выразившиеся в проведении в отношении меня мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025 года с нарушением, предусмотренной законодательством, процедуры.
В обоснование исковых требований указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате города Читы Забайкальского края. 02.04.2025 призывная комиссия городского округа "Город Чита" Забайкальского края вынесла решение о призыве его на военную службу. Ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 07.04.2025. Оспариваемое решение призывной комиссии нарушает его право на охрану здоровья, установленного 18 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”. Врачи военного комиссариата проигнорировали жалобы по <данные изъяты> Он должен был получить направление на дополнительное обследование в больницу для проверки соответствия определенной категории годности. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявил врачам-специалистам следующие жалобы: на боли в <данные изъяты>). Эти жалобы не были учтены призывной комиссией. Учитывая нарушения процедуры проведения медицинского освидетельствования, итоговое заключение о категории годности не является достоверным, следовательно, решение о призыве, принятое на основании этого заключения, незаконно.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Протокольным определением осуществлен переход для рассмотрения дела в упрощенном порядке в связи с неявкой участников процесса.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно частей 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ).
Согласно нормам Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьёй 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ установлено, что проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору в том числе, постановке на воинский учет, призыве осуществляются военными комиссариатами. Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 (Статья 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ).
В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.
По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного. Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Согласно пункту 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
С 22.01.2019 ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Читы Забайкальского края.
02.04.2025 решением призывной комиссии городского округа «Город Чита» административному истцу установлена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.
Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО1 жалобы активно не предъявлял. Ему выставлен диагноз – <данные изъяты>.
Принимая вышеуказанное решение призывная комиссия городского округа «Город Чита» учла результаты проведенного медицинского освидетельствования, жалобы административного истца на состояние здоровья, с учетом чего установила категорию годности к военной службе.
Данные о наличии у ФИО1 варикоцеле имеются в личном деле призывника, соответственно были предметом проверки врачебной комиссии. ФИО1 был осмотрен, в том числе, врачам- хирургом, который не усмотрел оснований для направления призывника на дополнительное обследование.
Объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено и им не приведено, утверждения об этом носят предположительный характер.
По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такие обстоятельства по делу не установлены.
Следует также отметить, что указанные в исковом заявлении доводы о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы были предметом проверки при рассмотрении его иска к призывной комиссии городского округа «Город Чита», военному комиссариату г. Читы Забайкальского края, военному комиссариату Забайкальского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу по делу № 2а-2412/2024 и были признаны судом необоснованными 25.11.2024.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд,
решил:
отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Чита», Военному комиссариату г. Читы Забайкальского края, ФКУ Военному комиссариату Забайкальского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу.
Меры предварительной защиты в виде запрета отправки ФИО1 к месту военной службы, по вступлению решения суда в законную силу, отменить.
По ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья В.В. Панов