Решение по делу № 2А-1452/2023 от 18.07.2023 - о признании незаконным бездействия, связанного с невыдачей матраца ..., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 80000 рублей.

Дело №2а-1452/2023 КОПИЯ

№59RS0044-01-2023-001748-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 18 июля 2023 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, связанного с невыдачей матраца ..., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 80000 рублей,

установил:

20 июня 2023 года ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании незаконным бездействия, связанного с невыдачей матраца ..., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 80000 рублей.

Определением от 23.06.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечены ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, Федеральная служба исполнения наказаний (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ), в качестве заинтересованного лица - Министерство финансов Российской Федерации (ч. 8 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, по состоянию на ... находился в камер штрафного изолятора №... При подготовке к отбою в 21.00 час ... ему не был выдан матрац, в связи с чем пришлось спать на полу. За допущенное нарушение условий содержания просит взыскать с ответчика компенсацию в размере 80000 рублей.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал, пояснил, что в запираемом помещении №3 содержался один, невыдача ему матраца вынудила ночевать на полу в нательном белье. Нарушение его прав является существенным.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФИО2 в судебном заседании с иском был не согласен. Суду пояснил, что матрацы, осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, выдаются перед наступлением отбоя, на следующее утро после подъема забираются, в дневное время хранятся в специальном помещении. Матрацы всем осужденным выдавались ежедневно, в том числе и ФИО1

Представитель Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО3 с исковыми требованиями была не согласна, в письменном отзыве указала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, факт нарушения законодательства со стороны ответчика не доказан, Министерство финансов РФ надлежащим ответчиком по делу не является.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N47 следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (статьи 93, 99, 100 УИК РФ).

В силу части 1 статьи 99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 осужден к лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами, следуют из существа административного искового заявления и справки.

Подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года №1314, установлено, что основными задачами ФСИН России, в том числе, являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу положения статьи 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в том числе: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных; обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В соответствии с пунктом 395 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от ..., распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

Распорядок дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (рекомендуемый образец приведен в приложении N 12 к настоящим Правилам), доводится до сведения администрации ИУ и осужденных к лишению свободы и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п. 402 Правил).

В соответствии с п. 398 Правил, по команде "Отбой" осужденные к лишению свободы должны раздеться и лечь на спальное место.

В соответствии с Приложением №2 к Приказу начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю №..., для осужденных, содержащихся в ШИЗО, время отбоя установлено с 21.00 до 05.00 часов.

Согласно справке от ... осужденный ФИО1.. содержался в камере №... штрафного изолятора.

В соответствии с п. 562 Правил, постельные принадлежности (простыни, наволочка) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло) осужденный к лишению свободы, водворенный в ДИЗО, ШИЗО, переведенный в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, получает только на период сна.

По команде и под контролем администрации ИУ покамерно осужденные к лишению свободы либо дежурные по камерам из их числа следуют в специальное помещение для получения или сдачи постельных принадлежностей (простыни, наволочка) и мягкого инвентаря (матрац, подушка, одеяло). По командам "Подъем" и "Отбой" осужденные к лишению свободы либо дежурные по камерам из их числа под контролем администрации ИУ самостоятельно поднимают и опускают откидные кровати (п. 563 Правил).

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Объяснения административного истца ФИО1, о том, что в ночь с ... ему не выдали матрац и он был вынужден спать на полу, опровергаются объяснениями представителя административных ответчиков ФИО2 о том, что все постельные принадлежности ФИО1 выдавались, а также ответом на обращение ГУФСИН России по Пермскому краю от ... №..., из которого следует, что за период содержания в помещении №... ШИЗО осужденный ФИО1 обеспечивался постельными принадлежностями и вещевым довольствием в полном объеме.

О наличии иных обращений в адрес администрации исправительного учреждения, а также надзорных и контрольных органов, которые свидетельствовали бы о незамедлительной фиксации допущенного нарушения, истец в судебном заседании не заявлял.

Согласно справке от ... в соответствии с Указанием ГУФСИН России по Пермскому краю от ... и приказом ГУФСИН России по Пермскому краю №... видеозапись событий, заявленных административным истцом, не сохранилась.

Суд принимает доводы административного ответчика о невозможности подтверждения доводов истца с применением видеозаписей, поскольку обращение ФИО1 в суд с исковым заявлением последовало ..., т.е. за пределами установленного 30-тисуточного срока для хранения данного вида доказательств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что условия содержания осужденного ФИО1 в запираемом помещении №... в части обеспечения требований к спальному месту, ежедневному обеспечению постельными принадлежностями, соответствовали установленным требованиям, в иске следует отказать.

Определением от 23.06.2023 административный истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 2). Поскольку решение вынесено в пользу административного истца, государственная пошлина с него не взыскивается.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья