Решение по делу № 2А-147/2023 от 14.06.2023

Дело № 2а–147/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Шульгиновой М.В.,

с участием: административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Вожегодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1, административного ответчика начальника отделения судебных приставов по Вожегодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Центр долгового управления» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Вожегодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1, начальнику отделения судебных приставов по Вожегодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

акционерное общество «Центр долгового управления» (далее – АО «ЦДУ») обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Вожегодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1

В обоснование иска указано, что на основании судебного приказа <номер обезличен>, выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 47, 13 мая 2022 года возбуждено исполнительное производство <номер обезличен> о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ЦДУ» 78 410 рублей 66 копеек.

<дата обезличена> исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания со ссылкой на пункт 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Однако указанное постановление в Пенсионный фонд Российской Федерации не направлялось.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 выход в адрес регистрации должника с целью проверки имущественного положения не осуществлялся, меры по установлению местонахождения должника и его имущества не принимались. Весь комплекс необходимых и достаточных мер, направленный на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем предпринят не был.

Постановление об окончании исполнительного производства нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку вынесено в нарушение норм закона.

Просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Определением судьи от <дата обезличена> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения судебных приставов по Вожегодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца АО «ЦДУ» не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Вожегодскому району ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в рамках исполнительного производства были направлены запросы об имуществе, счетах должника ФИО3, осуществлялись выходы по месту её проживания и установлено, что движимого и недвижимого имущества она не имеет. ФИО3 является получателем пенсии, в связи с чем было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию. Из пенсии производились удержания, а затем ФИО3 обратилась с ходатайством о сохранении ей прожиточного минимума, которое было удовлетворено. 30 марта 2023 года из Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области поступило письмо о том, что размер установленной должнику пенсии не достигает величины прожиточного минимума, в связи с чем удержания по исполнительным документам приостановлены с 01 апреля 2023 года. После этого был осуществлен повторный выход по месту жительства должника, имущества, подлежащего описи и аресту не обнаружено, в связи с чем исполнительное производство было окончено.

Административный ответчик начальник ОСП по Вожегодскому району, старший судебный пристав ФИО2, действующая также по доверенности от имени УФССП России по Вологодской области, в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, пояснила, что судебным приставом-исполнителем был предпринят полный комплекс мер по исполнению исполнительного документа. Кроме того, взыскатель вправе вновь предъявить к исполнению исполнительный документ.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании полагала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, пояснила, что иных доходов, кроме пенсии, движимого и недвижимого имущества не имеет.

Исследовав представленные в дело материалы, материалы исполнительного производства, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 22 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 Федерального закона № 229-ФЗ (пункт 3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

В силу положений статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В этой же статье указан перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно статье 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов исполнительного производства следует, что на основании судебного приказа от <дата обезличена> <номер обезличен>, вынесенного мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 47, судебным приставом-исполнителем ОСП по Вожегодскому району ФИО5 <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <номер обезличен> в отношении должника ФИО3. о взыскании с неё в пользу АО «ЦДУ» задолженности по кредитным платежам в размере 78 410,66 рублей.

<дата обезличена> исполнительное производство <номер обезличен> объединено в сводное исполнительное производство с присвоением <номер обезличен>

Из исполнительного производства <номер обезличен> видно, что судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в кредитные организации о наличии денежных средств на расчетных счетах должника, к операторам связи, в регистрирующие органы и организации: МВД России, ГИБДД, Росреестр, в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральную налоговую службу.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в связи с тем, что ФИО3 является получателем пенсии.

<дата обезличена> вновь вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, 12 и <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> и <дата обезличена> в рамках сводного исполнительного производства производилось распределение удержанных из пенсии ФИО7 денежных средств, в том числе взыскателю АО «ЦДУ» по исполнительному производству <номер обезличен> распределено 3 896 рублей 79 копеек.

Постановлением заместителя начальника ОСП по Вожегодскому району от <дата обезличена> в рамках сводного исполнительного производства <номер обезличен> удовлетворено заявление ФИО3 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, относящегося к социально-демографической группе населения - пенсионер.

Из письма Отделения пенсионного и социального фонда страхования Российской Федерации по Вологодской области от <дата обезличена> следует, что размер установленной должнику ФИО3 пенсии не достигает величины прожиточного минимума, в связи с чем удержания по исполнительным документам, в том числе в рамках сводного исполнительного производства <номер обезличен>, приостановлены с <дата обезличена>.

Согласно представленным ответам, ФИО3 недвижимого и движимого имущества, в том числе маломерных судов, транспортных средств, самоходной техники не имеет.

По месту проживания должника ФИО3 принадлежащего ей имущества, подлежащего описи и аресту, не установлено, что подтверждается актом, составленным в присутствии понятых, от <дата обезличена>.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вожегодскому району ФИО1 от <дата обезличена> исполнительное производство <номер обезличен> окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства вынесено в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, нарушение прав и свобод заявителя им допущено не было.

Пунктом 3 постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28 апреля 2023 года разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28 апреля 2023 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «Центр долгового управления» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Вожегодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1, начальнику отделения судебных приставов по Вожегодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2023 года.

Судья: - Ю.Б. Хватова