№а-880/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2023 года <адрес>
Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Ярыгина Л.И.,
при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора <адрес> РИ ФИО2, представителя административного ответчика главы администрации с.<адрес> муниципального района РИ ФИО4, представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО3 о признании незаконным бездействия администрации с.<адрес> муниципального района РИ,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Республики Ингушетия ФИО3 обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации с.<адрес> муниципального района РИ выразившееся в неисполнении требований закона по опубликованию обязательных информационных материалов на официальном сайте в сети «Интернет».
Из административного искового заявления следует, что прокуратурой <адрес> РИ проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет», на официальном сайте администрации Сунженского муниципального района РИ по адресу sunja-ri.ru в разделе «Сельские поселения» размещена информация о деятельности муниципального образования «с.<адрес>», мониторинг которой показал, что отсутствует ряд информационных материалов, подлежащих обязательному размещению, а именно: отсутствует информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за период 2021-2022 годы в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Также не размещены сведения о доходах муниципальных служащих, на официальном сайте органа местного самоуправления. Просит признать незаконным бездействие муниципального образования «с.<адрес>» Сунженского муниципального района РИ, выразившееся в неисполнении требований закона по опубликованию обязательных информационных материалов на официальном сайте в сети «Интернет». Обязать администрацию с.<адрес> муниципального района РИ привести Интернет сайт в соответствие с требованиями ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ФЗ «О противодействии коррупции» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу путем размещения следующей информации и документов: информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за период 2021-2022 годы в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими органа местного самоуправления за 2022 год; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора <адрес> РИ ФИО2 поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении и просила его удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика глава администрации с.<адрес> муниципального района РИ ФИО4 в удовлетворении требований административного истца не возражал, обязался устранить указанные недостатки в ближайшее время.
Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
<адрес> РИ проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет», на официальном сайте администрации Сунженского муниципального района РИ по адресу sunja-ri.ru в разделе «Сельские поселения» размещена информация о деятельности муниципального образования «Сельское поселение Даттых», мониторинг которой показал, что отсутствует ряд информационных материалов, подлежащих обязательному размещению. Так, в нарушение требований п.п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ отсутствует информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за период 2021-2022 годы в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно ч. 6 ст. 8 ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в пунктах 1.1-3.2 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации. Однако, указанные сведения о доходах муниципальных служащих, на официальном сайте органа местного самоуправления не размещены.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона информация о деятельности муниципального образования «Сельское поселение Даттых» на официальном сайте в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещена.
В соответствии с положениями статьи 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Согласно положениям статей 6 и 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», (далее - Закон № 8-ФЗ), обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться одним из таких способов как размещение информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Для размещения информации о своей деятельности органы местного самоуправления создают официальные сайты в сети «Интернет», с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, старшим помощником прокурора <адрес> РИ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр официального сайта администрации Сунженского муниципального района РИ по адресу - sunja-ri, раздел администрации с.<адрес> муниципального района РИ. В ходе изучения названного раздела установлено, что на нем размещены сведения и нормативные правовые акты, а именно Программа комплексного развития социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры с.<адрес>, местные нормативы градостроительного проектирования и административный регламент предоставления муниципальной услуги. При этом отсутствует ряд информационных материалов, подлежащих обязательному размещению, а именно предусмотренные Федеральным законом «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности муниципальной службы и которые размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления. Отсутствует информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за период 2021-2022 годы.
Статья 3 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в качестве - одного из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, закрепляет принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
В силу ч. 4 ст. 8 указанной нормы Закона не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о состоянии окружающей среды; информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).
Согласно ч. 7 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции», основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Таким образом, обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является составной частью системы нормативно-правовых документов, позволяющих демократизировать деятельность органов местного самоуправления и пресечь возможные коррупционные моменты в их деятельности.
Неисполнение администрацией с.<адрес> требований перечисленных федеральных законов ущемляет права граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным.
При таких условиях, суд считает административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации с.<адрес> муниципального района РИ обоснованно, законно и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального образования «с.<адрес>» Сунженского муниципального района РИ, выразившееся в неисполнении требований закона, по опубликованию обязательных информационных материалов на официальном сайте в сети «Интернет».
Обязать администрацию с.<адрес> муниципального района РИ привести Интернет сайт в соответствие с требованиями ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ФЗ «О противодействии коррупции» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, путем размещения следующей информации и документов: информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за период 2021-2022 годы в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими органа местного самоуправления за 2022 год; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна:
Судья
Сунженского районного суда РИ Л.И. Ярыгин
Решение вступило в законную силу «___»_______________________2023 года
Судья Л.И. Ярыгин
Поступило
ДД.ММ.ГГГГ
Принято к производству
ДД.ММ.ГГГГ
Назначено
ДД.ММ.ГГГГ
Начато рассмотрение
ДД.ММ.ГГГГ
Рассмотрено
ДД.ММ.ГГГГ
Срок рассмотрения
27 дней
Строка статистического отчета
22