Постановление по делу № 5-960/2022 от 09.11.2022 | Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (Хабаровский край)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2022 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре,

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «МОГУН-Золото», юридический адрес: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), (адрес), ИНН (№) ОГРН (№), зарегистрированного в ИФНС по (адрес) (дата),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей «МОГУН-Золото», являясь юридическим лицом и осуществляя свою деятельность по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), (адрес), (дата) расторгло трудовой договор с иностранным гражданином – высококвалифицированным специалистом с гражданином КНР ФИО, (дата) г.р. и в УВМ МВД России по Хабаровскому краю форму уведомление о расторжении трудового договора направило только (дата). Таким образом, юридическое лицо, ООО «Атрель старателей МОГУН-Золото» нарушило срок подачи данной формы уведомления, который не должен превышать трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора с иностранным гражданином, тем самым нарушив п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Атрель старателей МОГУН-Золото» ФИО4., действующая на основании доверенности, пояснила, что работает в ООО «Артель старателей «МОГУН-Золото» в должности бухгалтера, вину признала в полном объеме.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник ОМК ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО5 не прибыла, уведомлялась надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившегося лица.

Представитель административного органа – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО6, в судебном заседании в полном объёме поддержала позицию, изложенную в протоколе, просила привлечь ООО «Артель старателей «МОГУН-Золото» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, указав, что ранее данное юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав позицию представителя привлекаемого юридического лица, должностного лица, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Действующая на дату совершения вменяемого правонарушения форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утверждены Приказом МВД РФ № 536 от 30 июля 2020 года.

Вина ООО «Артель старателей МОГУН-Золото» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (№) (№) от (дата), оформленным по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Артель старателей МОГУН-Золото»;

- ходатайством работодателя ООО «Артель старателей МОГУН-Золото», заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста ФИО от (дата);

- копией трудового договора от (дата), заключенного между ООО «Артель старателей МОГУН-Золото» и гражданином КНР ФИО (дата) г.р., принятым на должность техника по бурению;

- уведомлением от (дата) о заключении трудового договора, между ООО «Артель старателей МОГУН-Золото» и гражданином КНР ФИО, принятым на должность техника по бурению, которое выполнено по форме, утвержденной Приказом МВД России (№) от (дата);

- уставом ООО «Артель старателей МОГУН-Золото»;

- решением единственного участника (№) от (дата), согласно которого назначен на должность директора ООО «Артель старателей МОГУН-Золото» ФИО1;

- приказом «О вступлении в должность директора ФИО1 от (дата);

- объяснениями ФИО4 от (дата), работающей в должности бухгалтера в ООО «Артель старателей МОГУН-Золото», согласно которым пояснила, что в ее обязанности входит ведение кадрового и налогового учета в ООО «Артель старателей «Могун-Золото» с (дата) Юридический адрес ООО «Артель старателей «Могун-Золото» расположен по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), (адрес) Основным видом деятельности ООО «Артель старателей «Могун-Золото» является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, металлов платиновой группы). Директором ООО «Артель старателей «Могун-Золото» является ФИО7 оглы в соответствии с приказом от (дата) и решением учредителя (дата). В настоящее время директор ООО «Артель старателей Могун-Золото» ФИО1 находится в отпуске без сохранения оплаты с (дата) по (дата) с выездом пределы (адрес), а именно выехал в (адрес) край постоянного жительства. В связи с окончанием сезонных работ деятельность в организации не ведется, лицо, исполняющее обязанности директора не назначалось. ООО «Артель старателей «Могун-Золото» осуществляет трудовую деятельность сезонно, для осуществления работ привлекало в качестве высококвалифицированных специалистов 3 граждан КНР ФИО3, (дата) г.р., ФИО, (дата) г.р. и ФИО2, (дата) г.р., осуществляли трудовую деятельность вышеуказанные граждане в районе ФИО8. Так как деятельность не велась по окончанию сезона, а именно с (дата) (дата), трудовые договоры с гражданами КНР ФИО3 (дата) г.р., ФИО (дата) г.р. и ФИО2, (дата) г.р., были расторгнуты по соглашении (дата), после открытия границ и возобновления рейсов ООО «Артель старателей «Могун-Золото» были приобретены билеты для возвращения граждан в КНР. В настоящее время вышеуказанные граждане находятся за пределами РФ. Уведомления о расторжении трудовых договоров на граждан КНР ФИО3, (дата) г.р., ФИО, (дата) г.р. и ФИО2, (дата) г.р., были направлены ею в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю только (дата), а не в 3 рабочих дня, в связи с тем, что граждане находились на территории РФ, отправить уведомления о расторжении трудовых договоров они планировали только после их возвращения в КНР, допустили нарушение не намеренно;

- приказом о (прекращении) расторжении трудового договора с работником (увольнение) (№) от (дата), согласно которому трудовой договор между ООО «Артель старателей МОГУН-Золото» и Сун Чжунляном прекращен по соглашению сторон, п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ;

- уведомлением от (дата) о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином (лицом без гражданства), между ООО «Артель старателей МОГУН-Золото» и гражданином КНР ФИО, которое выполнено по форме, утвержденной Приказом МВД России (№) от (дата);

- копией квитанции от (дата) о направлении заказного письма ООО «Артель старателей МОГУН-Золото» в УВМ МВД России по (адрес);

- описью вложения от (дата), согласно которому направлено уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от (дата), согласно которому ООО «Артель старателей МОГУН-Золото» является микропредприятием;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Артель старателей МОГУН-Золото» от (дата).

- постановлением (№) от (дата) о признании юридического лица ООО «Артель старателей «МОГУН-Золото» виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.15 КоАП РФ;

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей «МОГУН-Золото» в нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона от (дата) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД РФ (№) от (дата) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», направило уведомление в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с гражданином КНР ФИО с нарушением установленного срока в три рабочих дня с даты расторжения трудового договора, тем самым ООО «Артель старателей МОГУН-Золото» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения. Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является признание вины.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Рассматривая вопрос о назначении ООО «Артель старателей МОГУН-Золото» наказания суд учитывал наличие положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса, ООО «Артель старателей МОГУН-Золото» совершил данное правонарушение повторно, таким образом, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.

С учетом, установленных при рассмотрении дела обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного ООО «Артель старателей МОГУН-Золото» административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств административной ответственности ООО «Артель старателей МОГУН-Золото», суд считает, что цель административного наказания в данном случае может быть достигнута путём применения к виновному вида наказания, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей «МОГУН-Золото» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде – административного приостановления деятельности по добыче руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы) на срок – 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева