УИД 86RS0014-01-2023-000232-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2023 г. г.Урай
Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Орловой Г.К.,
при секретаре Колосовской Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 283/2022 по иску ФИО1 к дачному некоммерческому товариществу «Дорожник» о признании бездействия незаконным, нарушающим права на своевременное получение электроэнергии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к садово-огородническому некоммерческому товариществу «Дорожник», в котором, с учетом изменения исковых требований от 04.04.2023, просил признать бездействие ответчика в лице председателя ФИО2 незаконным, нарушающим права на своевременное получение электроэнергии в ноябре 2022 года на земельном участке № после отключения. Заявленные требования мотивировал тем, что он является членом СОНТ «Дорожник» с 05.06.2021 (протокол собрания от 05.06.2021 №2), задолженности за электроэнергию и по членским взносам перед ответчиком не имеет. В ноябре 2022 года его дачный участок № был полностью отключен от электроэнергии, как стало известно впоследствии, по причине непригодности трансформатора. Решение общего собрания по отключению электроэнергии отсутствует. Акт об отключении не был составлен. Истец указал, что это произошло внезапно. Он обратился за возобновлением подачи электроэнергии, но ему отказали, пояснили: присоединяйтесь самостоятельно к другой линии. В организации Тюменьэнергосбыт пояснили, что это можно осуществить, но он не является стороной в договоре, абонентом является ответчик. С ним договор не могут заключить, так как он не является собственником участка. Заявку на подключение его участка, как члена СОНТ, обязан подать ответчик, чего им не было сделано. Решение общего собрания и решения правления об отключении участка № от электроэнергии отсутствуют. Данное отключение не обсуждалось на собрании. Истец считает, что ответчик обязан был не только информировать его об отключении электроэнергии, но и выполнить действия, которые необходимы, то есть оформить заявку на подключение земельного участка № как члена СОНТ «Дорожник». Заявка на подключение участка к электроэнергии направлена ответчиком уже после обращения истца в суд по истечении 5 месяцев. Он приобрел участок для круглогодичного проживания, но не может этого сделать без освещения.
В письменных пояснениях на иск ФИО2, председатель ДНТ «Дорожник» на момент подготовки дела к судебному разбирательству, указала, что ТП-6/0,4 кВ с ТМ-100кВА и линия электропередач, построенные в 2004 году силами и на средства членов кооператива, на балансе нигде не числятся, являются собственностью кооператива Дорожник. Договоров на обслуживание электрооборудования не было. В 2019 г. АО «ЮТЭК-Энергия» обследовано техническое состояние электрооборудования СОНТ «Дорожник ССУ». По результатам которого установлено, что КТП 6/0,4 кВ вли-0,4Кв находится в неудовлетворительном состоянии. В 2019 году началось строительство новой линии 0,4кВ на новых опорах и ТП-6/0,4 кВ с ТМ-160кВА. С весны 2020 года начались подключения к новой линии по индивидуальной заявке потребителя (члена ДНТ). Индивидуально составлялся договор с членом ДНТ на обслуживание АО «ЮТЭК-Энергия». В период ее председательства, в 2022 году она неоднократно напоминала о том, что старое оборудование будет отключено, необходимо подключиться к новой линии электропередач. Объявления размещались на доске объявлений, в общей соц.группе «Ватцап», где ФИО1 также зарегистрирован. 12 ноября в общей группе «Ватцап» она оповестила, что старое оборудование будет отключено 14 ноября. На последнем собрании членов ДНТ Дорожник последний раз предупредила, что линия будет отключена в ноябре. С 14.11.2022 по 13.02.2023 обращений от ФИО1 не было. В феврале 2023 получила от него письмо с запрос-претензией, на телефонный звонок он не ответил. Все затребованные им документы направила курьерской доставкой 20.02.2023. Претензий по оплате членских взносов к ФИО1 нет. Уведомление и предупреждение об отключении электроэнергии лично под роспись истцу, она не выдавала. В настоящее время ФИО1 ведется работа по подключению к новой линии. ФИО2 считает себя невиновной в сложившейся ситуации.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменное заявление, в котором указал, что исковые требования о признании бездействия СОНТ «Дорожник» незаконными поддерживает в полном объеме, на их удовлетворении настаивает.
Ответчик ДНТ «Дорожник» о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств не заявил.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Исходя из подпункта 1 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации садоводческие товарищества являются некоммерческими организациями и могут создаваться в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
Пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» относит к целям деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
В соответствии с ч.ч. 2-3, 13 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. Каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема в члены товарищества председателем товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе. Форма и содержание членской книжки или другого заменяющего ее документа, подтверждающего членство в товариществе, устанавливаются решением общего собрания членов товарищества.
В силу ч. 1, 3, 6, 7 ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества). Лица, избранные в исполнительные органы товарищества, продолжают осуществлять свои полномочия до избрания новых исполнительных органов товарищества. Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества.
К полномочиям правления товарищества относится принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества (подпункт 5 пункта 7 статьи 18 поименованного федерального закона).
Согласно абзацу шестому статьи 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» потребителями электрической энергии являются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд. Под энергопринимающим устройством потребителя следует понимать находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи (абзац тринадцатый пункта 2 Правил недискриминационного доступа).
Процедура подачи заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям некоммерческим товариществом сопроводительным письмом также согласуется с нормами Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определяющего особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
На основании приведенных законодательных норм некоммерческое товарищество выступает в качестве единого субъекта в вопросах взаимодействия с организациями, осуществляющими снабжение электрической энергией как членов товарищества, так и лиц, занимающихся садоводством или огородничеством на садовых или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе.
В судебном заседании установлено, следует из пояснений сторон и подтверждается копией протокола общего собрания членов ДНТ «Дорожник» от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из него, истец ФИО1 является членом ДНТ «Дорожник» с 05.06.2021, имеет в пользовании участок № в ДНТ «Дорожник» г. Урай (л.д. 64, 65-66).
При этом, из сообщения администрации города Урай следует, что земельный участок №, расположенный в г. Урае на территории Дорожник (ССУ) предоставлен в собственность С.Н.П. на основании постановления администрации города Урая от 10.01.1993 №13 «Об изъятии и предоставлении земельных участков в собственность членам садово-огороднических товариществ» (л.д. 57-60).
Документы, подтверждающие право собственности ФИО1 на земельный участок № в ДНТ «Дорожник» г. Урая в материалах дела отсутствуют.
Дачное некоммерческой товарищество «Дорожник», сокращенное наименование «Дорожник» (ранее некоммерческое объединение садово-огородническое некоммерческое товарищество «Дорожник», сокращенное наименование НО СОНТ «Дорожник»), является юридическим лицом, зарегистрировано в налоговом органе 30.05.2005, основной вид деятельности: управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, действует на основании Устава, утвержденного Общим собранием членов садово-огороднического товарищества протокол № 1 от 20.05.2005, что следует из выписки из ЕГРЮЛ, Устава юридического лица (л.д. 32-42, 72-79). Председателем правления ДНТ «Дорожник» и лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности с 22.12.2021 по 09.03.2023 являлась ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕРГЮЛ, копией протокола №3 от 21.12.2021 общего собрания членов ДНТ «Дорожник», копией листа записи ЕГРЮЛ от 17.03.2023, копией заявления председателя правления ДНТ «Дорожник» ФИО2 (л.д. 81-82, 32-42, 140-141, 142).
Предмет и цели деятельности товарищества определены пунктом 2 Устава НО СОНТ «Дорожник» (л.д. 73-79). Предметом деятельности товарищества является удовлетворение потребностей членов товарищества в производстве продукции сельскохозяйственного назначения для личного потребления, проведения досуга и укрепления здоровья на базе совместного освоения членами товарищества земельного участка, предоставленного для товарищества и его членов. К целям деятельности относится содействие членов товарищества в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Из искового заявления, письменных объяснений ответчика следует, что земельный участок № в ДНТ «Дорожник» г. Урая, который находится в пользовании истца, до ноября 2022 года был присоединен к электрическим сетям ТП-6/0,4 кВ с ТМ-100кВА и линии электропередач, построенным в 2004 году силами и на средства членов кооператива. В связи с неудовлетворительным состоянием сетей энергоснабжения, АО «ЮТЭК-Энергия» построена новая линия электропередач 0,4 кВ и ТП-6/0,4 кВ с ТМ-160 кВА.
Из актов о выполнении технических условий от 05.11.2020 и от 03.11.2021 следует, что ДНТ «Дорожник» присоединено к электрическим сетям ВЛ-6кВ ф.№9 оп. 49/1 с уровнем напряжения 6кВ с максимальной мощностью 15 кВА и к электрическим сетям ВЛ-6кВ ф.№9 оп. 45/49 с уровнем напряжения 0,4кВ с максимальной мощностью 15 кВА соответственно (л.д. 93-94).
Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
ДНТ «Дорожник» является абонентом (потребителем), потребляющим и оплачивающим электроэнергию на условиях, предусмотренных договором энергоснабжения №1101/У от 01.05.2015, заключенным между акционерным обществом «Тюменская энергетическая компания» и дачным некоммерческим товариществом «Дорожник» и дополнительным соглашением к нему от 09.02.2017 (л.д. 99-104).
В отношениях с членами товарищества ДНТ «Дорожник» выступает как энергораспределяющая организация. В правоотношении по энергоснабжению истец является субабонентом (ст. 545 Гражданского кодекса Российской Федерации), задолженности по оплате потребляемых услуг по электроснабжению не имеет (л.д. 116-119). Данные факты сторонами не оспариваются.
В 2020 году началось подключение членов товарищества к новой линии электропередач по индивидуальным заявкам потребителей. О том, что старое оборудование будет отключено 14.11.2022 и что необходимо подключиться к новой линии электропередач, председатель правления товарищества ФИО2 сообщила членам товарищества устно на общем собрании, путем размещения на доске объявлений и через приложение для обмена сообщениями на смартфонах WhatsApp Messenger.
Частью 30 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что информация о принятых решениях общего собрания членов товарищества доводится до сведения членов товарищества не позднее чем через десять дней после принятия таких решений путем размещения соответствующего сообщения об этом: на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при его наличии); на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства или огородничества.
Из искового заявления следует, что в ноябре 2022 года произведено отключение электроэнергии на участке истца № в ДНТ «Дорожник» г. Урай. Порядок обращения за восстановлением доступа к электроэнергии, истцу не разъяснен.
При этом, стороной ответчика в материалы дела не представлено какого-либо решения органов товарищества, принятого в пределах их компетенции о прекращении подачи электроэнергии на земельный участок № находящийся в ДНТ «Дорожник» г. Урай, отсутствуют доказательства размещения соответствующего уведомления об отключении электроэнергии в ДНТ «Дорожник» 14.11.2022 на доске объявлений.
О том, что уведомление членов товарищества о принятых решениях органов товарищества, совершается посредством WhatsApp Messenger не подтверждается ни представленными в материалы дела документами, ни Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не предусмотрено это и Уставом товарищества.
Анализируя законность действий ответчика, суд исходит из положений ст. 546 п. 2 и 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Пунктом 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительству РФ предоставлено право утверждать порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.
Во исполнение указанных положений Закона Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе: в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности); выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии; удостоверение в установленном порядке неудовлетворительного состояния объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, энергопринимающих устройств потребителя, что создает угрозу жизни и здоровью людей и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах, установках (устройствах), а также объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций; выявление гарантирующим поставщиком факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства.
Основаниями для прекращения электроснабжения в соответствии со ст.ст. 26, 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» являются: факт ненадлежащего технологического присоединения к электрическим сетям; аварийная ситуация на объектах электроэнергетики; ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электроэнергии. Иных оснований прекращения электроснабжения действующим законодательством не предусмотрено.
На время обращения в суд с настоящим иском, подключение вышеуказанного земельного участка истца к электроэнергии не произведено.
Между тем, согласно пункту 8(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом.
В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.
Действие указанных Правил распространяется на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется. Правила предусматривают возможность технологического присоединения устройств мощностью 15 кВт.
Как установлено судом, истец собственником земельного участка № в ДНТ «Дорожник» г. Урай не является, указанный участок распределен ему как члену кооператива на общем собрании членов ДНТ от 05.06.2021. Следовательно, обязанность подачи заявки на техническое присоединение в сетевую организацию земельного участка истца, лежит на ДНТ, чего им своевременно сделано не было.
Как суду стало известно из письменных пояснений сторон, работы по подключению истца к сетям энергоснабжения начались только после обращения истца в суд, то есть после 27.02.2023.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушена процедура уведомления истца о предстоящем отключении электроэнергии, о том как получить доступ к электроэнергии в случае отключения ему не разъяснено, а также ответчиком не соблюдена процедура подачи заявки на подключение земельного участка истца к электроснабжению.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов ФИО1 со стороны ДНТ «Дорожник», в связи с чем иск ФИО1 подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к дачному некоммерческому товариществу «Дорожник» о признании бездействия незаконным, нарушающим права на своевременное получение электроэнергии удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие дачного некоммерческого товарищества «Дорожник», выразившееся в нарушении права на своевременное получение электроэнергии в ноябре 2022 года на земельном участке № по адресу: ХМАО - Югра, г. Урай, территория «Дорожник».
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Урайский городской суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 25.05.2023.
Председательствующий судья Г.К. Орлова