Дело № 2-1314/2023
УИД 59RS0035-01-2023-001050-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2023 года город Соликамск
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,
при ведении протокола помощником судьи Басалаевой А.В.,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика ОСФР по Пермскому краю ФИО3, действовавшей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию с 11.08.2022. Из содержания искового заявления, приложенных к нему документов следует, что решением пенсионного органа от 17.08.2022 № ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение. В специальный стаж согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены периоды прохождения промежуточной аттестации: с 21.05.2007 по 07.06.2007, с 19.11.2007 по 07.12.2007, с 18.02.2008 по 07.03.2008, с 10.05.2008 по 28.06.2008, с 13.10.2008 по 06.11.2008, с 11.02.2009 по 04.03.2009, с 02.06.2009 по 26.06.2009, с 12.10.2009 по 04.11.2009, с 09.11.2009 по 06.12.2009, с 11.01.2010 по 23.01.2010, с 10.02.2010 по 27.02.2010, с 10.02.2014 по 15.02.2014, 12.12.2014, 05.02.2015; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.09.2015 по 11.09.2015, с 16.01.2017 по 20.01.2017, 29.08.2017, с 11.03.2019 по 15.03.2019, 21.03.2019, с 16.09.2019 по 21.09.2019, с 07.10.2019 по 12.10.2019, 06.11.2019. С решением пенсионного органа не согласна, так как в указанные периоды находилась на обучении, за ней в эти периоды сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов. Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства.
Истец ФИО2 в судебном заседании на доводах и исковых требованиях настаивала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Специальная (коррекционная) школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв о согласии с требованиями истца.
Представитель ответчика ОСФР ФИО3 с иском не согласилась, пояснив, что по состоянию на 10.08.2022 специальный стаж истца составил 24 года 7 месяцев 19 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента для установления страховой пенсии по старости является достаточной. С 01.01.2019 предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста. Согласно ч.1.1 указанной статьи закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующим основаниям в 2022 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 07.06.2000. Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В специальный стаж истца спорные периоды работы не включены, так как индивидуальные сведения сданы без кода льготы.
Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела и пенсионного дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С 01.01.2019 предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста.
Согласно ч.1.1 указанной статьи Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующим основаниям в 2022 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
С заявлением о назначении пенсии по старости можно обратиться и до наступления срока, установленного Приложением 7 Закона № 400-ФЗ, но не ранее чем за месяц до соответствующего срока.
На основании ч.8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В силу ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
С 12.11.2002 вступило в действие и действует в настоящее время постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление № 781).
В соответствии с п.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В судебном заседании установлено, что 11.08.2022 ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 17.08.2022 № установлено, что по состоянию на 10.08.2022 стаж ФИО2 по педагогической деятельности составил 24 года 7 месяцев 19 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента является достаточной; указанным решением в установлении пенсии по старости ФИО2 отказано в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение (л.д.10-12).
При принятии оспариваемого истцом решения в распоряжении пенсионного органа находилось два документа:
заявление ФИО2 от 11.08.2022 о назначении пенсии,
выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которой следует, что периоды прохождения промежуточной аттестации и периоды нахождения на курсах повышения квалификации сданы работодателем без кода льготы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. По мнению пенсионного органа в спорные периоды педагогическая деятельность истцом не осуществлялась.
Суд не может согласиться с решением пенсионного органа в части не включения в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов прохождения промежуточной аттестации: с 21.05.2007 по 07.06.2007, с 19.11.2007 по 07.12.2007, с 18.02.2008 по 07.03.2008, с 10.05.2008 по 28.06.2008, с 13.10.2008 по 06.11.2008, с 11.02.2009 по 04.03.2009, с 02.06.2009 по 26.06.2009, с 12.10.2009 по 04.11.2009, с 09.11.2009 по 06.12.2009, с 11.01.2010 по 23.01.2010, с 10.02.2010 по 27.02.2010, с 10.02.2014 по 15.02.2014, 12.12.2014; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: 05.02.2015, с 10.09.2015 по 11.09.2015, с 16.01.2017 по 20.01.2017, 29.08.2017, с 11.03.2019 по 15.03.2019, 21.03.2019.
В спорные периоды ФИО2 занимала должность учителя математики коррекционной школы, обучалась заочно в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «<данные изъяты>», по окончанию обучения ей присуждена квалификация «Учитель-логопед» по специальности «Логопедия», что подтверждается копией диплома (л.д.43).
После прохождения промежуточных аттестаций ФИО2 также были присвоены квалификационные категории, за что производилась доплата.
Систематическое повышение квалификации является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства.
Факт отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО2 как застрахованного лица кода льготы не должно лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов. Указанные обстоятельства подтверждаются копией справки, уточняющей особый характер работы и условий труда (л.д.51), копией архивной справки (л.д.52), копией личной карточки работника (л.д.55-56, 93-95, 96), справками-вызовами (л.д.57, 59), копиями приказов о предоставлении отпуска (л.д.58, 60), копиями приказов о направлении работника в командировку (л.д.61-66), копиями расчетных листов (л.д.78-92), копией трудового договора с дополнительными соглашениями (л.д.102-132).
Таким образом, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца по решению суда.
Оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от 17.08.2022 № в части не включения в специальный стаж истца периодов прохождения промежуточной аттестации и периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд не усматривает, поскольку при принятии решения пенсионный орган располагал заявлением о назначении пенсии и содержащимися в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведениями, сданными работодателем без кода льготы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.
С 01.01.2019 произошло повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста.
Лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующим основаниям в 2022 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, следовательно правовых оснований для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости с 11.08.2022 нет.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения промежуточной аттестации:
с 21.05.2007 по 07.06.2007, с 19.11.2007 по 07.12.2007,
с 18.02.2008 по 07.03.2008, с 10.05.2008 по 28.06.2008,
с 13.10.2008 по 06.11.2008, с 11.02.2009 по 04.03.2009,
с 02.06.2009 по 26.06.2009, с 12.10.2009 по 04.11.2009,
с 09.11.2009 по 06.12.2009, с 11.01.2010 по 23.01.2010,
с 10.02.2010 по 27.02.2010, с 10.02.2014 по 15.02.2014, 12.12.2014;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
05.02.2015, с 10.09.2015 по 11.09.2015, с 16.01.2017 по 20.01.2017,
29.08.2017, с 11.03.2019 по 15.03.2019, 21.03.2019,
с 16.09.2019 по 21.09.2019, с 07.10.2019 по 12.10.2019, 06.11.2019.
В удовлетворении требований, предъявленных к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения в части невключения периодов в специальный стаж, о назначении пенсии с 11.08.2022, ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (дата принятия решения в окончательной форме – 27.06.2023).
Судья <данные изъяты> Н.Б.Пирогова
Мотивированное решение составлено 18.08.2023.