РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Грибовой М.В., при секретаре фио, с участием административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1355/2022 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене заключения о признании не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить заключение от 21.06.2018 г. о признании не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке. Требования мотивированны тем, что в августе 2022 г. административный истец узнал, что его паспорт гражданина РФ признан выданным в нарушение установленного порядка, предусмотренного Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 и подлежит изъятию и уничтожению. 04.03.2004 г. Духовницким ОВД адрес административному истцу был выдан паспортные данные взамен паспорта гражданина СССР, с 26.03.2004 г. состоит на учете в налоговом органе на адрес, в 2009 г. получено страховое свидетельство об обязательном пенсионном страховании, с 26.05.2009 г. назначена пенсия по старости, с 01.04.2010 г. по 14.12.2021 г. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Московское УПП №7 ВОС», в настоящее время работает в этой организации на основании гражданско-правового договора, дважды получал заграничный российский паспорт. В июле 2022 г. административный истец пытался получить в ПАО Сбербанк перевыпущенную банковскую карту и ему сообщили о недействительности паспорта. В настоящее время из-за недействительности паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ, ФИО1 не может получать назначенную пенсию, так как истек срок действия банковской карты Сбербанка и получить новую с недействительным паспортом не может. ФИО1 считает, что паспорт гражданина РФ в 2004 году получил на законных основаниях.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца фио в судебное заседание явились, доводы административного искового заявления поддержали.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала, представила письменные возражения на иск, которые поддержала в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации и ст. 4 КАС РФ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решены. совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 04.03.2004 г. Духовницким ОВД адрес административному истцу был выдан паспортные данные взамен паспорта гражданина СССР.

В августе 2022 г. административному истцу стало известно о том, что его паспорт гражданина РФ признан выданным в нарушение установленного порядка, предусмотренного Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 и подлежит изъятию и уничтожению.

По запросу ГУВМ МВД России и по поручению УВМ ГУ МВД России по адрес отделом по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ в отношении ФИО1

Из ответа УВМ ГУ МВД России по адрес следует, что ФИО1 паспортные данные, по сведениям УВМ ГУ МВД России по адрес с 26.02.2004 г. по 04.03.2004 г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес.

По учетам фио «Гражданство» и ДКС «МИД» России по адрес в отношении ФИО1 сведениями о судимости или нахождении в розыске отсутствуют.

ФИО1 был документирован паспортные данные

04.03.2004 г. в заявлении о выдаче паспорта гражданина РФ Формы №1П на имя ФИО1 имеется запись «зарегистрирован в РФ с 1979 года».

Согласно сведениям домовой книги д. 13 по адрес адрес, ФИО1 прибыл из адрес.

С целью уточнения сведений о регистрации ФИО1 на 06.02.1992 г. в УВМ ГУ МВД России по адрес направлен запрос о подтверждении сведений о проживании ФИО1 на территории адрес.

Из поступившей информации из УВМ ГУ МВД России по адрес в адрес УВМ ГУ МВД России по адрес следует, что по учетам УВМ ГУ МВД России по адрес ФИО1, паспортные данные, зарегистрированным по месту жительства, месту пребывания, снятым с регистрационного учета по адресу: адрес, не значится.

По сведениям фио России по адрес, ЦАСР УВМ ГУ МВД России по адрес ФИО1 значится:

- прибывшим из адрес и зарегистрированным по месту пребывания по адресу: адрес с 29.01.1999 г. по 29.07.1999 г.; с 27.09.1999 г. по 08.11.1999 г.; с 04.12.1999 г. по 31.12.1999 г.; с 05.02.2000 г. по 28.07.2000 г.; с 04.08.2000 г. по 04.02.2001 г. по паспорту гражданина СССР серии <...>, выданному 28.01.1976 г. Ахалакалакским РИК адрес;

- прибывшим из адрес и зарегистрированным по месту пребывания по адресу: адрес с 03.12.2004 г. по 30.05.2005 г.; с 03.06.2005 г. по 03.12.2005 г.; с 02.12.2005 г. по 02.06.2006 г.; с 21.07.2006 г. по 20.01.2007 г. по паспортные данные

- прибывшим из адрес и зарегистрированным по месту пребывания по адресу: адрес с 16.02.2007 г. по 28.07.2007 г.; с 21.09.2007 г. по 13.03.2008 г.; с 06.03.2009 г. по 03.09.2009 г.; с 28.09.2009 г. по 17.09.2014 г. по паспортные данные

По сведениям АС ЦБДУИГ, КД МИД России, имеющихся в распоряжении ОВМ ОМВД России по адрес, ФИО1 не значится, сведений об изменении гражданства нет.

В ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ не нашлось документального подтверждения постоянного проживания ФИО1 на адрес на 06.02.1992 г., также как и факта приобретения им гражданства РФ в установленном законом порядке.

Указом Президента Российской Федерации 14.11.2002 г. № 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия, в частности, проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах.

Согласно п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Законодатель предоставляет право органам внутренних дел проверять обоснованность выданных паспортов Российской Федерации. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) адрес при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, адрес и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) адрес, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2006 г. № КАС-06-300 установлено, что паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке с соблюдением порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации. Паспорт не соответствующий этим требованиям не может считаться документом и удостоверить гражданство Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое заключение ГУ МВД России по адрес от 21.06.2018 г. принято в строгом соответствии с требованиями законодательства, уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий при наличии оснований, предусмотренных федеральными законами, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.

Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что заключение ГУ МВД России по адрес от 21.06.2018 г. о признании ФИО1 не приобретшим гражданство Российской Федерации, вынесено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене заключения о признании не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Грибова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.01.2023