Решение по делу № 2-192/2025 от 05.05.2025 - о признании права собственности на объект недвижимости с участием третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, общества с ограниченной ответственностью «Липовское».

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 - 192/2025 (2 - 1989/2024) УИД 56RS0008-01-2024-002930-89

г. Бузулук 17 апреля 2025 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Алексеевой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Е к администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области о признании права собственности на объект недвижимости с участием третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, общества с ограниченной ответственностью «Липовское»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, в котором просит признать за ней право собственности на объект недвижимости, расположенный <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ** ** **** по праву долгосрочной аренды принадлежит земельный участок <адрес>. Право аренды на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. После получения правоустанавливающих документов она заказала градостроительный план земельного участка, проектную документацию, после чего обратилась в отдел архитектуры, где выдали разрешение на строительство. За счет своих средств и сил был построен объект недвижимости в соответствии с целевым назначением земельного участка - нежилое здание. При обращении для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ей выдали отказ по причине отсутствия разрешения на строительство, которое было выдано сроком до ** ** ****.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика администрации МО Бузулукский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Протокольным определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечена администрации МО Пригородный сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, представитель которой в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Протокольным определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечено ООО «Липовское», представитель которого в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства.

На основании статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из части 1 той же статьи, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных документов следует, что земельный участок <адрес> передан администрацией МО Бузулукский район Оренбургской области в аренду

На основании соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ** ** ****, переданы ФИО1 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка для сельскохозяйственного использования из земель населенных пунктов от ** ** **** №

По данным ЕГРН, право собственности на земельный участок с кадастровым № не зарегистрировано, правообладатель не установлен, зарегистрировано право аренды ФИО1

Отделом архитектуры и градостроительства администрации МО Бузулукский район Оренбургской области выдано ФИО1 ** ** **** разрешение на строительство здания

** ** **** истец обратилась с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако Отделом архитектуры и градостроительства администрации МО Бузулукский район Оренбургской области принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию по причине отсутствия разрешения на строительство.

Из сообщения Отдела архитектуры и градостроительства администрации МО Бузулукский район Оренбургской области от ** ** **** следует, что в соответствии с правилами землепользования и застройки МО Пригородный сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, утвержденными постановлением МО Пригородный сельсовет от ** ** **** №, земельный участок, на котором расположен спорный объект, находится в зоне СХ.З - Зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения. Разрешенными видами данной зоны допускается размещение испрашиваемого объекта недвижимости. Проект планировки на данную территорию не разрабатывался и не утверждался.

Для разрешения вопросов наличия или отсутствия существенных нарушений градостроительных, строительных и иных норм и правил, наличия или отсутствия угрозы жизни или здоровью людей по ходатайству истца на основании определения суда по делу была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта № экспертом на основании натурного осмотра, результатов производства необходимых измерений, сопоставления полученных результатов с нормативными требованиями и методическими рекомендациями на соответствие исследуемого объекта требованиям градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, а также правилам пожарной безопасности, установлено, что параметры исследуемого объекта в целом соответствуют разрешительной и проектной документации. Необходимо внести изменения в технический план в части габаритных размеров здания, площади здания, площади застройки.

Предельные параметры разрешенного строительства исследуемого объекта соответствуют Правилах землепользования и застройки МО Пригородный сельсовет

Для территориальной зоны размещение данного здания соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования Пригородныйсельсовет Бузулукского района

Исследуемый объект по техническому состоянию не противоречит требованиям механической безопасности

На момент осмотра параметры исследуемого объекта - нежилое здание <адрес> не соответствуют регламентирующим требованиям к отдельным видам строительных конструкций, указанными в нормативно-технической документации в части отсутствия снегозадерживающих устройств и отсутствия фрагмента коньковой планки.

Ширина эвакуационного выхода в соответствии с проектной документацией не соответствует требованиям.

Площадь этажа в пределах пожарного отсека здания по взрывопожарной и пожарной опасности помещение склада относиться к категории Д, степени огнестойкости III, класс конструктивной пожарной опасности - С1 не ограничивается.

К зданию обеспечен подъезд.

Исследуемый объект расположен на значительном удалении от существующих зданий и сооружений, следовательно, исследуемы объект в части наличия противопожарных расстояний соответствует требованиям.

Исследуемое здание, состоящие из одного помещения категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности имеет площадь не более <данные изъяты>.

Исследуемый объект, в соответствии с проектной документацией, не оборудован системой отопления, электроснабжения и освещения, оконные проемы отсутствуютотсутствуют.

Исходя из вышесказанного, объект исследования - здание <адрес> соответствует градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, нормам пожарной безопасности и не соответствует строительным нормам и правилам.

В границах специальных строительно-технических знаний, исследуемый объект - нежилое здание <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан в случае устранения несоответствий действующим нормам и правилам.

Экспертом установлены отступления от установленных норм и правил и иных обязательных требований;

отсутствуют снегозадерживающие устройства;

отсутствует фрагмент коньковой планки на крыше.

Истцом представлен акт сдачи-приемки работ от ** ** ****, согласно которому истцом выполнены работы по установке снегозадерживающих устройств и монтаж коньковой планки на крыше спорного объекта.

Как следует из технического плана здания, составленного кадастровым инженером, нежилое здание <адрес> выстроено площадью <данные изъяты>.

Согласно заключению специалиста ** ** ****, результаты инженерных изысканий для обоснования проекта подготовки строительства выполнялись на основании технического задания на инженерные изыскания для стадии «Рабочая документация». Методика, технология и точность выполненных работ соответствуют требованиям нормативно-технической документации.

Согласно техническому заключению специалиста ** ** ****, общее техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций одноэтажного нежилого здания на момент обследования оценивается как «Работоспособное техническое состояние», соответствует строительным, градостроительным нормам и правилам. Сохранение здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что спорная постройка возведена на земельном участке, переданном истцу в аренду, в период действия разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления, категория земель допускает возведение подобного рода зданий, имеются заключения специалистов и заключение эксперта о безопасности этого объекта для жизни и здоровья людей, соответствии строительным и градостроительными требованиям, суд приходит к выводу, что единственным признаком самовольности постройки является истечение срока действия разрешения на строительство, следовательно, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 222 ГК РФ,194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Е к администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области о признании права собственности на объект недвижимости - удовлетворить.

Признать за ФИО1 Е право собственности на нежилое здание <адрес>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Быкова Н.В.

Решение в окончательной форме принято 05 мая 2025 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 - 192/2025 (2 - 1989/2024) в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2024-002930-89.