КОПИЯ

Дело 2а-1575/2023

УИД: 52RS0010-01-2023-001259-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года г. Балахна

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

с участием прокурора Седовой Н.Е.,

при секретаре Мошенчич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Балахнинского городского прокурора, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, Главе местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородского района о возложении обязанности совершить действия по организации дорожного движения,

установил:

Балахнинский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что при проведении проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что автодорога по <данные изъяты> Нижегородской области входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного постановлением главы администрации местного самоуправления администрации Балахнинского муниципального округа от 12.07.2021 № <данные изъяты>.

Согласно схеме дорожного движения (дислокация дорожных знаков) на улично-дорожной сети города Балахны, утвержденной постановлением главы администрации местного самоуправления администрации Балахнинского муниципального округа от 10.04.2019 № <данные изъяты> на въезде между <данные изъяты> Нижегородской области должны быть установлены дорожные знаки 5.21 «Жилая зона» и 5.22 «Конец жилой зоны».

На съездах на дворовую территорию с автодороги местного значения по <данные изъяты> Нижегородской области отсутствуют технические средства организации дорожного движения, в виде дорожных знаков 5.21 «Жилая зона» и 5.22 «Конец жилой зоны», в результате чего имеется угроза нарушения требований безопасности дорожного движения.

Балахнинский городской прокурор просит суд возложить на администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области обязанность провести работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р-52289-2019 автомобильную дорогу местного значения по <данные изъяты> Нижегородской области должны быть установлены дорожные знаки 5.21 «Жилая зона» и 5.22 «Конец жилой зоны».

В судебном заседании прокурор Седова Н.Е. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился.

Административный ответчик Глава местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородского района ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица Отдела МВД России «Балахнинский» в судебное заседание не явился, извещен.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренным федеральными законами.

В силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта N 1245-ст от 26 сентября 2017 года (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений, установлены ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Госстандарта N 1425-ст от 20 декабря 2019 года (далее - ГОСТ 52289-2019).

Прокуратурой Балахнинского района Нижегородской области проведено обследование съездов на дворовую территорию с автодороги местного значения по <данные изъяты> Нижегородской области, в ходе которого выявлены нарушения требований, выраженные в отсутствии дорожных знаков 5.21 «Жилая зона» и 5.22 «Конец жилой зоны».

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, заявленных в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – 1 месяц с момента вступления в законную силу. Указанный срок является разумным для совершения указанных действий, а при наличии предусмотренных законом оснований административный ответчик вправе представить в суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Балахнинского городского прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р–52289-2019 автомобильную дорогу местного значения по <данные изъяты> Нижегородской области посредством установления дорожных знаков 5.21 «Жилая зона» и 5.22 «Конец жилой зоны».

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Судья п.п. Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2а-1575/2023 (УИД: 52RS0010-01-2023-001259-36).

Копия верна.

Судья Д.В. Беляев

Секретарь И.И. Мошенчич