Дело №а-5056/2022

УИД 55RS0№-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Валиулина Р.Р., с участием помощника судьи ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Кировского административного округа <адрес> о признании незаконными распоряжений о выносе самовольно размещенного движимого имущества,

установил:

ФИО1 обратился в суд с обозначенным административным иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией КАО <адрес> было издано Распоряжение №, в п. 3 которого определен срок, в который должно быть вынесено и демонтировано самовольно размещенное имущество – ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что оспариваемые действия нарушают его права и законные интересы, поскольку ему требуется другой земельный участок для размещения автостоянки.

Просил признать незаконным распоряжение Администрации КАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выносе самовольно размещенного движимого имущества».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представил письменное уточнение исковых требований, в котором указал, что не просит отменить распоряжения Главы Администрации КАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а просит отсрочить их действие до вынесения решения по делу по иску к Департаменту имущественных отношений администрации <адрес> об обязании возобновить договор аренды земельного участка.

Представитель Администрации КАО <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ против удовлетворения административного иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица БУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», привлеченного к участию в деле определением от ДД.ММ.ГГГГ, при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принимал.

Исследовав материалы дела, заслушав участвовавших в судебных заседаниях лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено Положение о порядке выноса движимого имущества в городе Омске, которое регулирует вопросы выявления самовольно размещенных объектов движимого имущества, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, а также на земельных участках, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, и устанавливает порядок их выноса и (или) демонтажа.

Согласно пп. 1 п. 4 Положения о порядке выноса движимого имущества в городе Омске администрации административных округов <адрес> осуществляют выявление самовольно размещенного движимого имущества: в отношении металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, элементов благоустройства (ограждений, заборов, малых архитектурных форм, освещения и осветительного оборудования, сопряжений поверхностей, игрового и спортивного оборудования, некапитальных нестационарных сооружений, уличного технического оборудования), контейнерных площадок, мусоросборников, предназначенных для складирования крупногабаритных и твердых коммунальных отходов (бункеров, контейнеров), хозяйственных построек (сараев, теплиц, навесов, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд).

Согласно пп. 5 п. 4 Положения каждый случай выявления самовольно размещенного движимого имущества (за исключением самовольно размещенного нестационарного торгового объекта) оформляется актом о выявлении самовольно размещенного движимого имущества по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - акт). Приложением к акту является фотографический материал проверяемого участка и расположенных на нем объектов.

Пп. 5-1 п. 4 Положения установлено, что на основании составленных актов (актов контроля) уполномоченные структурные подразделения Администрации <адрес> готовят годовые планы выноса и (или) демонтажа движимого имущества на территории <адрес> (далее - планы выноса движимого имущества) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, которые утверждаются руководителем соответствующего уполномоченного структурного подразделения Администрации <адрес> и размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации <адрес>.

Из пункта 8 Положения следует, что на основании акта (акта контроля) уполномоченные структурные подразделения Администрации <адрес> готовят распорядительный документ руководителя соответствующего уполномоченного структурного подразделения Администрации <адрес> (далее - Распоряжение (приказ)) с учетом размещенных в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации <адрес> планов выноса и (или) демонтажа движимого имущества.

В Распоряжении (приказе) указываются:

- место нахождения объекта;

- срок принудительного выноса и (или) демонтажа самовольно размещенного движимого имущества, составляющий не более 30 рабочих дней со дня, следующего за днем истечения срока, установленного для добровольного выноса и (или) демонтажа самовольно размещенного движимого имущества;

- должностное лицо уполномоченного структурного подразделения Администрации <адрес>, которому поручено присутствовать при выносе и (или) демонтаже;

- адрес площадки, куда будет перенесено самовольно размещенное движимое имущество и демонтированные конструктивные элементы;

- организация, которая будет осуществлять вывоз и (или) демонтаж самовольно размещенного движимого имущества;

- срок, в который должно быть добровольно вынесено и (или) демонтировано самовольно размещенное движимое имущество, составляющий не более 10 календарных дней;

- срок, в который выносятся и (или) демонтируются нестационарные торговые объекты, самовольно размещенные в пределах территории, указанной в карте-схеме, определяемый в соответствии с абзацем вторым пункта 24-1 настоящего Положения (п. 9 Положения).

Из актов от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольно размещенного движимого имущества, следует, что уполномоченным органом - должностным лицом Администрации Кировского административного округа <адрес> ФИО5 выявлено самовольно размещенное движимое имущество:

- ограждение площадью 342 кв.м., расположенное в 67 метрах южнее здания, расположенного по адресу: <адрес> КАО <адрес>.

- ограждение площадью 40 кв.м., расположенное в 136 метрах юго-западнее здания, расположенного по адресу: <адрес> КАО <адрес>.

- хозяйственная постройка, площадью 6 кв.м., расположенная в 119 метрах юго-западнее здания, расположенного по адресу: <адрес> КАО <адрес>.

- хозяйственная постройка, площадью 50 кв.м., расположенная в 143 метрах юго-западнее здания, расположенного по адресу: <адрес> КАО <адрес>.

- хозяйственная постройка, площадью 40 кв.м., расположенная в 130 метрах юго-западнее здания, расположенного по адресу: <адрес> КАО <адрес>.

- хозяйственная постройка, площадью 12 кв.м., расположенная в 142 метрах юго-западнее здания, расположенного по адресу: <адрес> КАО <адрес>.

- хозяйственная постройка, площадью 14 кв.м., расположенная в 121 метрах юго-западнее здания, расположенного по адресу: <адрес> КАО <адрес>.

- хозяйственная постройка, площадью 30 кв.м., расположенная в 205 метрах юго-западнее здания, расположенного по адресу: <адрес> КАО <адрес>.

- хозяйственная постройка, площадью 8 кв.м., расположенная в 149 метрах юго-западнее здания, расположенного по адресу: <адрес> КАО <адрес> (л.д. 37-45).

На основании актов Главной администрации КАО <адрес> внесены дополнения к плану выноса и (или) демонтажа движимого имущества на территории КАО <адрес> на III квартал 2022 года, из которого усматривается что демонтаж и вынос вышепоименованного движимого имущества установлен на период с июля по сентябрь 2022 года (л.д. 46-47).

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации КАО <адрес> на основании сведений, содержащихся в вышеприведенных актах, издано Распоряжение № о выносе самовольно размещенного движимого имущества. В названном распоряжении определено имущество, подлежащее выносу и (или) демонтажу, установлен срок для добровольного вынесения и (или )демонтажа самовольно размещенного имущества – по ДД.ММ.ГГГГ, определен срок принудительного выноса самовольно размещенного имущества, а также лицо, на которое возложена обязанность по вывозу и (или) демонтажу имущества – БУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства»), а также адрес площадки для перемещения имущества.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что первоначально оспариваемое административным истцом Распоряжение признано утратившим силу в связи с внесением Главой администрации КАО <адрес> распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем прямо указано в п. 11 Распоряжения №.

Названным Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ установлены новые сроки для добровольного выноса и (или) демонтажа самовольно размещенного имущества.

Действия административного ответчика по выявлению самовольно размещенного движимого имущества, а равно как и вынесение уполномоченным на то органом оспариваемого административным истцом распоряжения №, суд находит полностью соответствующими действующему законодательству, а также Положению о порядке выноса движимого имущества в городе Омск.

Частью 1 ст. 4 КАС РФ предусмотрено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Избранный способ защиты не должен нарушать права и законные интересы иных лиц. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно положений ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из представленного административным ответчиком отзыва на иск следует, что основанием для вынесения оспариваемых распоряжений явилось отсутствие у ФИО1 правоустанавливающих документов на земельный участок под указанными в распоряжениях ограждениями и хозяйственными постройками.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у административного истца законных оснований для размещения движимого имущества на спорном земельном участке ФИО1 суду не представлено, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца в результате принятия административным ответчиком оспариваемых решений.

При этом такой способ защиты нарушенного права, как принятие судом решения об отсрочке действия оспариваемого решения, нормами Кодекса административного судопроизводства РФ с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21, не предусмотрен.

В указанной связи в удовлетворении заявленных административным истцом требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Кировского административного округа <адрес> о признании незаконными распоряжений о выносе самовольно размещенного движимого имущества – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Р. Валиулин

Решение в окончательной форме изготовлено 22.11.2022