58RS0003-01-2025-000608-11

Дело № 2-345/2025

Решение

Именем Российской Федерации

г. Белинский 24 декабря 2025 года

Белинский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Михайлова А.Н.

С участием помощника прокурора Белинского района Баткаевой Э.И.

При секретаре Калинкиной М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Белинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 1 г. Белинского Пензенской области имени В.Г. Белинского о возложении обязанности в оборудовании образовательного учреждения тактильно-контрастными наземными указателями в соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 52875,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обосновании своих требований, что прокуратурой Белинского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, о социальной защите прав инвалидов в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 1 г. Белинского Пензенской области имени В.Г. Белинского (далее - МОУ СОШ № 1 г. Белинского Пензенской области им. В.Г. Белинского).

В ходе данной проверки было установлено, что в октябре 2025 г. в нарушение требований законодательства перед лестницей у входа в здание МОУ СОШ № 1 г. Белинского Пензенской области им. В.Г. Белинского, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели.

Вышеизложенный факт явился основанием для внесения прокурором района 01.10.2025 представления в адрес директора МОУ СОШ № 1 г. Белинского Пензенской области им. В.Г. Белинского.

В ответе на указанный акт прокурорского реагирования отражено, что выявленное нарушение законодательства не устранено, в настоящее время разрабатывается смета на установку тактильно-контрастных наземных указателей.

По результатам проведенной в ноябре 2025 г. контрольной проверки установлено, что выявленное нарушение не устранено, перед лестницей у входа в здание МОУ СОШ № 1 г. Белинского Пензенской области им. В.Г. Белинского тактильно-контрастные наземные указатели отсутствуют.

Отсутствие указанных условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, является грубым нарушением положений упомянутых выше положений законодательства Российской Федерации, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних, а также иных лиц, имеющих ограничения по зрению, на беспрепятственный доступ в образовательное учреждение.

На основании изложенного, просит суд: Обязать МОУ СОШ № 1 г. Белинского Пензенской области им. В.Г. Белинского установить перед лестницей при входе в здание МОУ СОШ № 1 г. Белинского Пензенской области им. В.Г. Белинского, расположенного по адресу: <адрес>, тактильно-контрастные наземные указатели в соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 52875 в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Белинского <адрес> Баткаева Э.И. в судебном заседании исковые требования поддержала на основании доводов подробно изложенных в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ СОШ № 1 г. Белинского Пензенской области им. В.Г. Белинского директор ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие, указав, что исковые требования прокурора признает.

Третье лицо Отдел образования администрации Белинского района Пензенской области в лице начальника отдела образования администрации Белинского района Пензенской области ФИО8, будучи извещенной надлежащим образом о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась, в своем письменном заявлении в адрес суда просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя, указав, что заявленные требования признает.

Выслушав помощника прокурора Баткаеву Э.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ».

В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

В силу статьи2Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст.7Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (далее - Федеральный закон 181-ФЗ), который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 2 Федерального закона № 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Статьей 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-Ф3 (далее - Федеральный закон № 273-Ф3) определено, что в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно части 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр (далее - Свод правил).

Пунктом 5.1.10 Свода правил установлено, что информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Аналогичные требования законодательства закреплены в ведомственном приказе Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, которым утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта, содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта, надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Из приведенных положений законодательства Российской Федерации следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенный категорией лиц.

Согласно пункту 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российский Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, и на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления.

В судебном заседании установлено, что в октябре 2025 г., прокуратурой Белинского района была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, о социальной защите прав инвалидов в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 1 г. Белинского Пензенской области имени В.Г. Белинского. В ходе проверки установлено, что в нарушение обозначенных требований законодательства перед лестницей у входа в здание МОУ СОШ № 1 г. Белинского Пензенской области им. В.Г. Белинского, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели.

Вышеизложенный факт явился основанием для внесения прокурором района 01.10.2025 представления в адрес директора МОУ СОШ № 1 г. Белинского Пензенской области им. В.Г. Белинского.

В ответе на указанный акт прокурорского реагирования отражено, что выявленное нарушение законодательства не устранено, в настоящее время тактильно-контрастные наземные указатели закуплены, однако их установка требует определенных погодных условий.

По результатам проведенной в ноябре 2025 г. контрольной проверки установлено, что выявленное нарушение не устранено, перед лестницей при входе в здание МОУ СОШ № 1 г. Белинского Пензенской области им. В.Г. Белинского тактильно-контрастные наземные указатели отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании доводами искового заявления, признанием иска представителем ответчика и другими материалами дела.

Согласно Уставу, утвержденному приказом начальника отдела образования администрации Белинского района от 28.08.2023 года № (далее – Устав) МОУ СОШ № 1 г. Белинского Пензенской области им. В.Г. Белинского является муниципальным образовательным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования Белинского района Пензенской области, некоммерческой организацией, не ставящей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (п. 1.1 Устава). Одной из основных задач МОУ СОШ № 1 г. Белинского Пензенской области им. В.Г. Белинского является создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения (п. 3.4.2 Устава).

Пунктом 3.14 Устава определено, что МОУ СОШ № 1 г. Белинского Пензенской области им. В.Г. Белинского несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. Недостаточное или отсутствие финансирования не является основанием, освобождающим от обязанности по соблюдению указанных выше требований законодательства по обеспечению инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. Возложенная на организации независимо от их организационно-правовых форм обязанность по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий. Таким образом, на МОУ СОШ № 1 г. Белинского Пензенской области им. В.Г. Белинского возложена обязанность на защиту прав инвалидов, детей-инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, услугам в сфере образования. На Отдел образования администрации Белинского района возложена обязанность по финансированию деятельности МОУ СОШ № 1 г. Белинского Пензенской области им. В.Г. Белинского.

Отсутствие указанных условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, является грубым нарушением положений упомянутых выше положений законодательства Российской Федерации, и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних, а также иных лиц, имеющих ограничения по зрению, на беспрепятственный доступ в образовательное учреждение.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Белинского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ № 1 г. Белинского Пензенской области им. В.Г. Белинского о понуждении МОУ СОШ № 1 г. Белинского Пензенской области им. В.Г. Белинского в установке перед лестницей при входе в здание МОУ СОШ № 1 г. Белинского Пензенской области им. В.Г. Белинского, расположенного по адресу: <адрес>, тактильно-контрастных наземных указателей в соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 52875 в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи333.20 НК РФсуды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом имущественного положения МОУ СОШ № 1 г. Белинского Пензенской области им. В.Г. Белинского, которое является муниципальным учреждением, финансируемым из местного бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белинского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к МОУ СОШ № 1 г. Белинского Пензенской области имени В.Г. Белинского, о понуждении к совершению определенных действий- удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 г. Белинского Пензенской области имени В.Г. Белинского установить перед лестницей при входе в здание Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 г.Белинского Пензенской области имени В.Г. Белинского, расположенное по адресу: <адрес>, тактильно-контрастные наземные указатели в соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 52875 в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области.

Председательствующий А.Н. Михайлов