Решение по делу № 2А-2740/2024 от 30.01.2025

15RS0№-93 Дело №а-378/25

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 января 2025 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> РСО-Алания в составе председательствующего судьи Цопановой З.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к УФССП по РСО-Алания, с привлечением в качестве заинтересованных лиц Акционерного общества «Почта России», ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>-Алания об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными и иными публичными полномочиями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в Промышленный районный суд <адрес> РСО-Алания с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия УФССП по <адрес>-Алания, выраженное в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от ДД.ММ.ГГГГ, пи знании незаконным бездействия УФССП по РСО-Алания, выданное в форме уклонения от дачи ответов по существу постановленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов, обязании УФССП по РСО-Алания дать ответы по существу постановлены в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов, признании незаконным бездействия УФССП по РСО-Алания, выраженное в форме уклонения от направления в уставленные сроки в адрес административного истца ответы по существу постановленных в общении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что административным истцом в ОСП по <адрес> УФССП по РСО-Алания направлено письменное обращение – заявление от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицом ФССП России»\. размещенный на официальном интернет-сайте https://fssp.gov.ru.

ОСП в порядке ч. 3 ст. 8 Закона переадресовало обращение в УФССП по РСО-Алания, о чем указано в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, направлен в адрес заявления.

Обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица рассматривать обращения и давать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов содержится в положении ст. 10 закона.

П.П 4.7.1, 4.8.2 Инструкция по делопроизводству в ФССП, утв. Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в ФССП», предусмотрено направление заявителю копии процессуального решения не позднее трех дней со дня принятии решения.

Право заявителя обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административным и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации содержится в положениях п. 4 ст. 5 Закона.

В настоящий момент письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в адрес административного истца не направлен и не вручен иным образом.

В случае, если административным ответчиком произведена переадресация обращения в адрес административного истца не направлено и не вручено иным образом.

Указанным бездействием административного ответчик нарушено предусмотренное ст.ст. 5,8,12 Закона право административного истца на своевременного получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения, а также право обращаться с жалобой на принятое обращению решение.

В Российской Федерации почтовая связь общего пользования осуществляется оператором почтовой связи – акционерным обществом «Почта России», на основании ст.ст. 2,9 Федерального закона «О почтовой связи».

Административный истец и административный ответчик являются пользователями услуг почтовой связи в силу положений ст. 2 Федерального закона «О почтовой связи».

На основании п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в обрасти почтовой связи.

Не исключено, что в настоящий момент акционерным обществом «Почта России» не произведена своевременная выемка письменного почтового отправления из почтового ящика по месту нахождения административного ответчика или приема регистрируемого почтового отправления по месту нахождения административного ответчика, содержащего ответы административного ответчика по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Ели эти факты будут подтверждены в ходе рассмотрения административного дела, это укажет на нарушение акционерным обществом «Почта России» предусмотренного статьей 19 Федерального закона «О почтовой связи» права административного истца на получение почтовых отправлений по своему почтовому адресу, указанному в обращении.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. О дате и времени проведения судебного заседания были извещены в установленном законом порядке, своевременно.

Суд, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело отсутствие не явившихся лиц.

В адрес суда поступил отзыв на административное исковое заявление представителя УФССП по РСО-Алания ФИО3, действующей на основании доверенности из которого усматривается следующее.

Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.3 ст. 5).

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный оран, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу п. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно п.п.4 п. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган дает письменный ответ по существу поставленных вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

С приведенными нормами Закона о порядке рассмотрения обращений корреспондируют положения Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым ответ судебного пристава на обращение гражданина должен быть оформлен служебным письмом (п. 3.3.3.9), а срок исполнения запроса, поступившего в службу судебных приставов, исчисляемых в календарных днях с даты его регистрации, не должен превышать 30 дней (п. 5.11.9).

Из содержания искового заявления усматривается, что истцом было направлено заявление об обеспечении возможности производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> УФССП по РСО-Алания через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет сайте https://.gov.ru.

Указанное обращение поступило в Моздокское РОСП ДД.ММ.ГГГГ )(о чем имеется соответствующая печать), и своевременно внесено в электронную базу данных ПК АИС ФССП России.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления и должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № Заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава Московского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания ФИО4, подготовлен ответ на обращение, где разъяснен порядок записи на личный прием к должностным лицам Федеральной службы судебных приставов России по Республике северная Осетия-Алания, и направлен истцу посредством почтовой связи.

Информация о направлении обращения в отделение информатизации и обеспечения информационной безопасности УФССП по РСО-Алания была направлена в адрес Управления для сведения в качестве информационного письма.

В компетенцию отделения информатизации и обеспечения информационной безопасности Управления Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания не входит рассмотрение обращений граждан, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ. В соответствии со ст. 11 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документооборота по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа и в посменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В соответствии с распоряжением Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О разработке и об утверждении территориальными органами Федеральной службы судебных приставов положений о подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания» <адрес>ное отделение судебных приставов является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по РСО-Алания.

Таким образом, истцу дан мотивированный ответ, направленный простым почтовым отправлением, что не противоречит ст. 11 Закона № 59-ФЗ. Кроме того, заявитель не является стороной исполнительного производства.

Изучив материалы гражданского дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом N 229-ФЗ актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", часть 1 статьи 5 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Материалами дела установлено следующее.

Административным истцом ФИО6 было направлено заявление об обеспечении возможности производить запись на личный прием к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> УФССП по РСО-Алания через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном интернет сайте https://.gov.ru.

Судом установлено, что обращение ФИО6 рассмотрено, ответ на жалобу направлен по адресу, указанному в жалобе.

Из положений статьи 46 Конституции РФ и главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из указанного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Отказывая в удовлетворении требований, суд руководствуется статьями 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", статьями 2, 36, 64, 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется. Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца, предусмотренных ФЗ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в ходе рассмотрения дела суду представлено не было, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО5 к УФССП по РСО-Алания, с привлечением в качестве заинтересованных лиц Акционерного общества «Почта России», ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>-Алания об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными и иными публичными полномочиями о признании незаконным бездействия УФССП по <адрес>-Алания, выраженное в форме уклонения от обязательной регистрации в установленные сроки обращения от ДД.ММ.ГГГГ, пи знании незаконным бездействия УФССП по РСО-Алания, выданное в форме уклонения от дачи ответов по существу постановленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов, обязании УФССП по РСО-Алания дать ответы по существу постановлены в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов, признании незаконным бездействия УФССП по РСО-Алания, выраженное в форме уклонения от направления в уставленные сроки в адрес административного истца ответы по существу постановленных в общении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья З.<адрес>