Дело № 2а-1706/2022 09 ноября 2022 года

УИД 29RS0022-01-2022-001874-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пугачевой Я.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ****

представителя административного ответчика ФИО2 ****

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному иску ФИО3 **** к администрации муниципального образования «Уемское» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности направить требование о сносе многоквартирного дома,

установил:

ФИО3 **** обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Уемское» (далее – администрация МО «Уемское») о признании незаконным бездействия, возложении обязанности направить требование о сносе многоквартирного дома. В обоснование требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с заключением об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от 13 декабря 2019 года выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Указанное заключение подписано членами межведомственной комиссии. В соответствии с распоряжением от 16 декабря 2019 года № главы муниципального образования «Уемское» <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением от 16 декабря 2019 года установлен срок отселения физических лиц из многоквартирного дома – не позднее 01 января 2029 года. Иных распоряжений в отношении собственников квартир по спорному аварийному и подлежащему сносу дому административным ответчиком не принималось. Требование о сносе дома в ее адрес не направлялось. 28 декабря 2021 года ФИО3 **** обращалась в администрацию муниципального образования «Уемское» с заявлением о предоставлении ей требования о сносе многоквартирного <адрес> в <адрес>, а также распоряжение об изъятии земельного участка и объектов недвижимости по указанному выше дому. В ответ на данное заявление административный ответчик указал, что требование о сносе спорного дома будет направлено после утверждения <адрес> адресной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным после 01 января 2017 года, в том числе условий и сроков реализации программы. На протяжении длительного времени спорный дом в адресных программах не состоит, и собственники (физические лица) не имели до настоящего времени возможности в ином порядке реализовать свои жилищные права, кроме как в порядке ст. 32 ЖК РФ. Просила суд признать незаконным бездействие администрации МО «Уемское», выразившееся в ненаправлении требования о сносе многоквартирного дома по адресу: <адрес>; возложить на администрацию МО «Уемское» обязанность не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить требование о сносе многоквартирного дома в ее адрес.

В судебное заседание административный истец ФИО3 **** не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 **** действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 **** в удовлетворении административных исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Не отрицая обязанности ответчика направить требование о сносе дома, полагала, что данное требование должно быть направлено в пределах установленного срока расселения дома – 01 января 2029 года, так как в доме имеются и муниципальные квартиры, в которых фактически проживают граждане, доказательств невозможности проживания в доме, не имеется. Истец в квартире не проживает, ее права не нарушены.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деде, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 **** является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации МО «Уемское» № от 16 декабря 2019 года на основании заключения межведомственной комиссии № от 13 декабря 2019 года многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения жильцов из аварийного многоквартирного дома – не позднее 01 января 2029 года.

На обращение ФИО3 **** от 28 декабря 2021 года о предоставлении требования о сносе многоквартирного <адрес> в <адрес>, а также распоряжения об изъятии земельного участка и объектов недвижимости по вышеуказанному адресу, 25 января 2022 года администрация МО «Уемское» направила ответ, в котором указала, что требование о сносе многоквартирного <адрес> в <адрес> будет направлено в адрес собственников помещений после утверждения <адрес> адресной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным после 01 января 2017 года, в том числе условий и сроков реализации программы. Указала, что в настоящее время осуществляется переселение граждан, проживающих в домах, признанными аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2017 года, в рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Программа по переселению граждан, проживающих в домах, признанных аварийными после 01 января 2017 года, в настоящее время находится в разработке.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ гарантируется гражданам, указанным в законе, и нуждающимся в жилище, предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Исходя из п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02 июля 2009 года № 14, судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Таким образом, конкретный срок, в течение которого органом местного самоуправления должно быть предъявлено требование к собственникам помещений в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, о его сносе, действующим законодательством не установлен.

Вместе с тем, распоряжением администрации МО «Уемское» от 16 декабря 2019 года № установлен срок отселения физических лиц из многоквартирного дома – не позднее 01 января 2029 года, данный правовой акт никем не оспорен. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что мероприятия, связанные с расселением и сносом данного многоквартирного дома, в том числе направление требования о сносе дома или его реконструкции, должны быть произведены органом местного самоуправления в пределах срока, установленного распоряжением от 16 декабря 2019 года №, то есть не позднее 01 января 2029 года.

Распоряжение администрации МО «Уемское» от 16 декабря 2019 года № принято в рамках своих полномочий, с учетом технического состояния дома и степени износа его несущих конструкций, то есть фактической возможности граждан проживать в данном доме до указанного срока.

При этом административным истцом не приведено объективных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости обязать административного ответчика завершить мероприятия, связанные с расселением и сносом данного многоквартирного дома, ранее установленного срока. Из пояснений представителя истца следует, что сама истец в данном доме не проживает, с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до наступления срока отселения из аварийного здания не обращалась, если полагает, что проживать в доме невозможно по причине аварийного состояния дома или по иным основаниям, не лишена данного права.

При установленных обстоятельствах дела, незаконное бездействие со стороны органа местного самоуправления отсутствует, поскольку администрацией МО «Уемское» приняты предусмотренные законом меры к признанию указанного жилого дома аварийны и непригодным для проживания, установлен срок расселения граждан, в дальнейшем планируется расселение граждан путем включения дома в адресную программу Архангельской области по переселению граждан из аварийного фонда, что является правом органа местного самоуправления.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 **** к администрации муниципального образования «Уемское» о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении требования о сносе многоквартирного дома, возложении обязанности направить требование о сносе многоквартирного дома – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2022 года.

Председательствующий Н.В. Алексеева