Дело № 2-3213/2023
43RS0003-01-2023-003540-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2023 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Маловой Н.Л.,
с участием прокурора Зяблицева Д.А.,
при секретаре Широковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3213/2023 по иску прокурора Первомайского района г. Кирова к муниципальному образованию "Город Киров" в лице администрации г. Кирова об обязании выполнить ремонт,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию "Город Киров" в лице администрации г. Кирова об обязании выполнить ремонт. В обоснование указано, что прокуратурой района в рамках проверки содержания муниципального имущества и рассмотрения обращения ФИО7 о нарушении жилищных прав установлен, что заявитель проживает в жилом помещении маневренного фонда по адресу: г.Киров, {Адрес} муниципальном жилом помещении по договору социального найма, иных жилых помещений в собственности или на ином праве у ФИО7 не имеется. {Дата} по адресу: г. Киров, {Адрес} произошел пожар, в связи с чем ФИО7 {Дата} устно было предложено рассмотреть вопрос замены предоставленного маневренного фонда на другой свободный маневренный фонд. На данное предложение ответа не последовало. При этом, {Дата} он выразил письменный отказ от предоставления другого жилого помещения маневренного фонда, пояснив, что будет проживать по адресу: г. Киров, {Адрес}. В настоящее время данное жилое помещение не заселено. {Дата}, {Дата}, {Дата} территориальное управление письменно обращалось в адрес департамента городского хозяйства администрации города Кирова и МКУ «Кировское жилищное управление» с просьбой провести ремонтные работы в вышеуказанной квартире. При проведении выездной проверки и осмотра жилого помещения по адресу: г.Киров, {Адрес}, со специалистом ГЖИ по Кировской области установлено, что собственником жилых помещений в лице администрации города Кирова ненадлежащим образом осуществляется его содержание, а именно жилое помещение нуждается в ремонте, что препятствует его надлежащему использованию гражданам, указанным в ст. 95 ЖК РФ, нуждающимся во временном проживании в жилых помещениях маневренного фонда. Просит обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова выполнить ремонт в муниципальном жилом помещении по адресу: г.Киров, {Адрес} (л.д.4-9).
Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании исковые требования полагал обоснованными.
Представитель ответчика администрации г.Кирова по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.
Представитель третьего лица Территориального управления администрации г. Кирова по Первомайскому району ФИО6 в судебном заседании возражает против удовлетворения требований, пояснил, что в жилом помещении проживает ФИО1, с ним заключен договор найма, согласно этого договора он должен содержать имущество в надлежащем виде и производить ремонт самостоятельно.
Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства.
С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке участников процесса.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства по правилам ст.68 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований
В соответствии со ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Статьей 2 ЖК РФ установлена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивать контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии со ст. 95 ЖК РФ установлено, что назначением жилых помещений маневренного фонда жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:
граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В соответствии с положениями типового договора социального найма жилого помещения маневренного фонда, Наймодатель обязан передать Нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена проверка содержания и использования муниципального имущества в ходе которой, выявлены нарушения законодательства, допущенные администрацией города Кирова в отношении жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда.
В соответствии с п.6 ст. 16 Федерального закона от {Дата} № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Статьей 49 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно п. п. 3, 6 ст. 8 Устава МО «Город Киров», утвержденного решением Кировской городской Думы от {Дата} {Номер} к вопросам местного значения муниципального образования относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования; обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Судом установлено, что по договору {Номер} найма жилого помещения маневренного фонда от {Дата} ФИО7 предоставлено жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес} (ранее- {Адрес} (л.д. 23-26).
В прокуратуру Кировской области {Дата} из Правительства Кировской области поступило обращение ФИО7 о нарушении его жилищных прав (л.д. 12-14).
Прокуратурой Первомайского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что заявитель проживает в жилом помещении маневренного фонда по адресу: г.Киров, {Адрес} муниципальном жилом помещении по договору социального найма, иных жилых помещений в собственности или на ином праве у ФИО7 не имеется.
{Дата} по адресу: {Адрес} произошел пожар (л.д. 18), в связи с чем, ФИО7 {Дата} устно было предложено рассмотреть вопрос замены предоставленного маневренного фонда на другой свободный маневренный фонд.
На данное предложение ответа не последовало.
Решением КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» от {Дата} 3 244 отказано ФИО7 в оказании материальной помощи при пожаре, произошедшем в жилом помещении (л.д. 17).
При этом, {Дата} ФИО7 выразил письменный отказ от предоставления другого жилого помещения маневренного фонда, пояснив, что будет проживать по адресу: г. Киров, {Адрес} (л.д. 36).
ФИО7 предоставлено для временного проживания жилое помещение по адресу: {Адрес}, от которого он отказался (л.д. 37-39)
В настоящее время данное жилое помещение не заселено.
{Дата}, {Дата}, {Дата} территориальное управление по Первомайскому району письменно обращалось в адрес департамента городского хозяйства администрации города Кирова и МКУ «Кировское жилищное управление» с просьбой провести ремонтные работы в вышеуказанной квартире (л.д. 28-29,30-32).
Ответа на данные письма из департамента городского хозяйства не последовало, ремонт в жилых помещениях не организован.
Вышеуказанное жилое помещение является жилым помещением маневренного фонда.
Спорное жилое помещение в установленном порядке не признано непригодным для проживания.
Как указывает в иске прокурор, собственником жилого помещения не надлежаще осуществляется его содержание, отсутствие ремонта в спорном жилом помещении препятствует его надлежащему использованию гражданами, указанными в ст. 95 ЖК РФ, нуждающимся во временном проживании в жилых помещениях маневренного фонда.
Согласно справке заместителя начальника инспекторского отдела по контролю за содержанием жилищного фонда ГЖИ по Кировской области по итогам осмотра муниципального жилого помещения от {Дата} установлено, что {Адрес} многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Киров, {Адрес} (этаж {Номер}, подъезд {Номер}) имеет многочисленные повреждения отделочных слоев стен, потолков, полов в комнатах, ванной, санузле, в том числе вследствие пожара в части помещений, неудовлетворительное состояние оконных заполнений, захламление части помещений строительным и бытовым мусором. В жилом помещении требуется проведение капитального ремонта (л.д.44).
По сообщению территориального управления по Первомайскому району на {Дата} никакие ремонтные работы в спорном жилом помещении не ведутся (л.д. 29).
В соответствии с п. {Дата} Положения о Территориальном управлении администрации города Кирова по Первомайскому району, территориальное управление ведет учет специализированного маневренного жилищного фонда, расположенного на территории района, осуществляет контроль за его использованием, принимает в установленном порядке решения по его предоставлению.
Как указано в иске прокурора,из анализа полученной в рамах проверки информации следует, что на протяжении с 2018 по 2023 годы территориальным управлением по Первомайскому району г.Кирова в рамках контроля над содержанием и состоянием жилых помещений маневренного фонда неоднократно направлялись письма в адрес МКУ «КЖУ» и департамента городского хозяйства администрации г.Кирова о необходимости планирования и проведения ремонта в вышеуказанном жилом помещении маневренного фонда, о ненормативном техническом состоянии муниципального имущества.
Суд соглашается с доводами исковой стороны о том, что отстранение в рассматриваемом споре собственника от содержания, принадлежащего ему имущества не только лишает неопределенный круг граждан, проживающих в аварийных домах реализовать свое право на временное заселение в маневренный фонд, но и нарушает требования закона о сохранении и содержании муниципального имущества, что противоречит интересам муниципального образования «Горд Киров».
Помимо изложенного, указанное бездействие администрации по содержанию и ремонту муниципального имущества может повлечь полную утрату указанного имущества.
Суд возлагает на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность по выполнению ремонта в муниципальном жилом помещении по адресу: г. Киров, {Адрес}.
Руководствуясь ст.ст. 194,198, 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Первомайского района г. Кирова к муниципальному образованию "Город Киров" в лице администрации г. Кирова об обязании выполнить ремонт удовлетворить.
Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова ({Номер}) обязанность по выполнению ремонта в муниципальном жилом помещении по адресу: г. Киров, {Адрес}.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня вынесения судебного решения в окончательной форме.
Судья Н.Л. Малова
Решение суда в окончательной форме принято {Дата}.