Дело №
РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 20 сентября 2023 года
Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,
при секретаре Ропотовой В.С.,
рассмотрев жалобу защитника ГУП «Водоканал Ленинградской области» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г.Санкт-Петербургу СЗМУ Росприроднадзора, заместителя начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 16 ноября 2021 года, представление № от 16 ноября 2021 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г.Санкт-Петербургу СЗМУ Росприроднадзора, заместителя начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 № от 16 ноября 2021 года ГУП «Водоканал Ленинградской области» (далее – ГУП «Леноблводоканал») привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 35000 рублей.
Также старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу СЗМУ Росприроднадзора ФИО3 в отношении ГУП «Леноблводоканал» вынесено представление от 16 ноября 2021 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 июля 2023 года указанные постановление и представление должностного лица оставлены без изменений.
Из материалов дела следует, что в Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) из Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области поступили материалы проверки и обращение заявителя по вопросу сброса сточных вод в поселке Стеклянный Всеволожского района Ленинградской области.
Согласно данным ПТО УОНВОС, в настоящий момент ГУП «Леноблводоканал» осуществляет сброс сточных вод в водный объект озеро Силандэ по выпуску КОС пос. Стеклянный (код объекта №П).
С целью уточнения полученной информации, в соответствии с ч.2 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» инспекторами Управления 27.09.2021 организован выезд для осмотра указанной в обращении территории, по результатам которого по выпуску КОС пос. Стеклянный был зафиксирован сброс сточных вод на рельеф местности лесного массива и далее в сторону водного объекта озеро Силандэ. Каких-либо организованных инженерных коммуникаций (например, организованный бетонный лоток) по которым, осуществляется отведение сточных вод в водный объект, выявлено не было. Присутствовал слабый запах хозяйственно-бытовой канализации и незначительная мутность в сбрасываемых сточных водах.
Выпуск КОС пос. Стеклянный, полностью проросший мхом и иными растениями, представляет собой железобетонное кольцо, из-под которого выведена труба, диаметром около 250 мм, в сторону водного объекта оз.Силандэ, необорудованное должным образом (отсутствие верхнего кольца с железной запорной крышкой люка, полуразрушенная составная часть) Целостность основной части бетонного кольца нарушена.
Помимо сведений, содержащихся в ПТО УОНВОС, в материалах дела имеется передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ГУП «Леноблводоканал» является правопреемником всех прав и обязанностей, в том числе осуществляет хозяйственное ведение КОС п.Стеклянный (п.42 приложения).
Таким образом, по результатам проведенного 27.09.2021 осмотра установлено, что ГУП «Леноблводоканал», эксплуатируя на праве хозяйственного ведения выпуск сточных вод КОС п. Стеклянный, находящийся в неудовлетворительном состоянии, осуществило сброс сточных вод на рельеф местности лесного массива (дренажная канава) и далее в сторону водного объекта оз. Силандэ, что является несоблюдением экологических требований при эксплуатации канализационных сетей и сооружений.
В жалобе содержится просьба об отмене актов по делу и прекращении производства, поскольку вина в совершении правонарушения отсутствует.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ГУП «Водоканал Ленинградской области» ФИО1, прихожу к следующему.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Статьей 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления и представления должностного лица, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения ГУП «Леноблводоканал» административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, оснований не доверять которым не имеется.
Представленных доказательств было достаточно для верного вывода о виновности ГУП «Леноблводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на то, что акт обследования территории от 27.09.2021 (л.д. 39) является недопустимым доказательством по делу, подлежит отклонению, поскольку осмотр проводился не в рамках положений ст. 27.8 КоАП РФ, а в соответствии с Положением о Северо-Западном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.03.2021 № 148 и ч.2 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в целях проверки информации, изложенной в обращении.
Все доводы жалобы заявителя, в том числе относительно несоответствия времени выявления административного правонарушения, которое верно установлено при рассмотрении дела должностным лицом, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, были предметом проверки суда первой инстанции, получили надлежащую оценку, оснований не соглашаться с которой не имеется.
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено. Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г.Санкт-Петербургу СЗМУ Росприроднадзора, заместителя начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 16 ноября 2021 года, представление № от 16 ноября 2021 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ГУП «Водоканал Ленинградской области» ФИО1 - без удовлетворения.
Судья А.С. Смирнов
(Судья К.В. Богданова)