УИД №39RS0019-01-2023-000101-60

Дело № 5-9/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 января 2023 года г. Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Буряченко Т.С., при секретаре судебного заседания Альшевской О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, родившегося <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, в нарушение ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 01.11.2002 по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал. Пояснил, что у него на территории Калининградской области в г.Советске проживает мама и иные родственники, являющиеся гражданами <данные изъяты> Он с 1996 года фактически проживает в Калининградской области, в <адрес> родственников не имеет. Был зарегистрирован у бабушки до 1998 года в г. Калининграде, но потом был снят с регистрации в связи с продажей квартиры.

Суд квалифицирует действия ФИО1, связанные с уклонением от выезда из Российской Федерации, по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Фабулой ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Санкцией данной статьи предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (Федеральный закон) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 01.11.2002. Однако он продолжает проживать на территории Российской Федерации в нарушение требований миграционного законодательства.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: протоколом № об административном правонарушении от 11.01.2023; копией рапорта участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Советский» ФИО4 от 11.01.2023 о том, что ФИО7 с 01.11.2002 по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации; копией ответа на запрос из МВД <данные изъяты> от 20.02.2020 о том, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты> и значится прописанным по адресу: <адрес>, по справке формы 9, №, выданный ОМВД <данные изъяты>) от 27.09.1994; копией заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от №, согласно выводов которого, личность ФИО1 установлена и данное заключение ему выдано на руки для следования в № с целью оформления документов для возвращения в страну гражданской принадлежности; сведениями «Мигрант-1»; копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1, выданного 20.06.1996 и отметкой о регистрации на территории Калининградской области до 1998 года.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает возможность назначения виновному лицу дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции, изложенной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения возможно лишь в том случае, если будет установлена необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений ФИО1 и представленных в суд документов, следует, что он проживает на территории Российской Федерации с 1996 года. Его мать ФИО5 и остальные родственники также проживают в Калининградской области, в том числе и в г. Советске. Родственников в <адрес> они не имеют, как и места жительства. В настоящее время он восстанавливает документы, чтобы оформить гражданство Российской Федерации. Ранее в 2019 году он уже обращался по этому вопросу в ОВМ, однако из-за пандемии коронавируса не смог оформить все документы. Согласно пояснениям матери ФИО5 и сестры ФИО6, ФИО1 постоянно проживает по месту их жительства по адресу: <адрес>, ранее, до 1998 года проживал у бабушки в г. Калининграде.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность суд признает, совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Необходимая информация о получателе штрафа (в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа):

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Советский»), л/с <***>,

КПП: 391101001,

ИНН: <***>,

Номер счета получателя платежа: 03100643000000013500

Номер казначейского счета: 40102810545370000028

БИК: 012748051

Наименование банка: Отделение Калининград Банка России// УФК по Калининградской области

Наименование платежа: штраф - нарушение миграционного законодательства (ст. 18.8 КоАП РФ).

Код бюджетной классификации 188 116 01181019000 140.

УИН 18880439230160233093.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, в том числе через Советский городской суд Калининградской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 26.01.2023.

Судья подпись Т.С. Буряченко