№ 2-26/2023

32RS0014-01-2022-000759-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года рп. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Снегиревой Е.А.,

с участием представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ФИО1, действующей на основании доверенности от ____/____/_____,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом уточненных исковых требований, обратился в суд с иском к ОПФР по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию, включении периода работы в период его работы в районах Крайнего Севера, возложении на ответчика обязанности назначить ему выплату пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что с 26.04.1986 года по 19.05.1988 года проживал в ......................, отнесенном к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение. С 24.05.1988 года по 04.10.1994 года проживал в ......................, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. С 09.10.2006 года по 30.10.2007 года проживал в ......................, относившемся в то время к зоне с правом на отселение. С 01.11.2007 года по настоящее время проживает в ......................, территория которого с момента аварии на Чернобыльской АЭС по 20.10.2015 года относилась к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, а с 21.10.2015 года отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Считает, что периоды его проживания в зоне с правом на отселение позволяют снизить возраст выхода на пенсию на 4 года, в зоне с льготным социально-экономическим статусом – на 1 год, а всего на 5 лет.

Кроме того, с 29.11.1994 года по 14.08.2002 года работал в районах Крайнего Севера. Период работы составил 7 лет 6 месяцев 13 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года 4 месяца.

Ответчик отказал ему в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 7 лет 4 месяца в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения и работой в районах Крайнего Севера со ссылкой на то, что законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусматривает суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения, а также, что стаж его работы в районах Крайнего Севера составляет 7 лет 5 месяцев 13 дней. При исчислении стажа его работы в районах Крайнего Севера в Войсковой части 40658, расположенной в ......................, в должности крановщика, матроса на морском самоходном плавучем кране ответчиком не учтен период доковых ремонтных работ с 27.02.1998 года по 26.03.1998 года. С указанным решением не согласен, так как ремонтные работы проходили в порту ......................, в спорный период он не покидал место работы и не выезжал из районов Крайнего Севера, а в календарный стаж работы в районах Крайнего Севера включается любая работа, выполняемая в этой местности. Также считает, что при решении вопроса о снижении ему возраста выхода на пенсию должно быть учтено его проживание в каждой из зон радиоактивного загрязнения. Полагает, что имеет право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 7 лет 4 месяца в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения и работой в районах Крайнего Севера. В связи с изложенным просил суд включить период доковых ремонтных работ в Войсковой части 40658, расположенной в ......................, с 27.02.1998 года по 26.03.1998 года, в период его работы в районах Крайнего Севера; признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 7 лет 4 месяца в соответствии со статьей 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; возложить на ответчика обязанность назначить ему выплату пенсии с 29.09.2022 года.

Определением Климовского районного суда Брянской области от 12 января 2023 года произведена замена ОПФР по Брянской области на ОСФР по Брянской области.

В судебное заседание истец не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика, ОСФР по Брянской области, ФИО1, возражала против удовлетворения иска, указав, что Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 суммирование величин снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено, и не подтвержден спорный период работы истца в районах Крайнего Севера, что исключает возможность установления ему пенсии.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, ____/____/_____ года рождения, с 26.04.1986 года по 19.05.1988 года проживал и был зарегистрирован в ......................, отнесенном к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение.

С 24.05.1988 года по 04.10.1994 года истец постоянно проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в .......................

С 09.10.2006 года по 30.10.2007 года ФИО2 проживал по месту регистрации в ......................, относившемся к зоне с правом на отселение.

С 01.11.2007 года по настоящее время истец зарегистрирован в ......................, территория которого по ____/____/_____ относилась к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, а с ____/____/_____ отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные населенные пункты в периоды проживания истца в них отнесены к названным зонам радиоактивного загрязнения в соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р и Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 197 от 07 апреля 2005 года «Об изменении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Периоды постоянного проживания истца в зоне с правом на отселение и зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждаются сведениями, содержащимися в паспорте на имя истца, выданном ему удостоверении о праве на меры социальной поддержки серии ...................... № _______, справках Щербиничской сельской администрации Злынковского района Брянской области № 1065 от 05.10.2022 года, Вадьковской сельской администрации Погарского района Брянской области № 1627 от 19.09.2022 года, Чуровичской сельской администрации Климовского района Брянской области № 714 от 05.10.2022 года, Сачковичской сельской администрации Климовского района Брянской области № 1-1261 от 10.11.2022 года.

С 29.11.1994 года по 29.04.1998 года, с 27.05.1998 года по 05.01.2001 года и с 26.01.2001 года по 14.08.2002 года ФИО2 работал в войсковых частях в районах Крайнего Севера, что подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца ...................... № _______, справках войсковой части 40658, архивных справках Архива Военно-Морского Флота, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

06.09.2022 года ФИО2 обратился в пенсионный орган за назначением пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет 4 месяца в связи с проживанием на территориях, подверженных радиационному загрязнению, и работой в районах Крайнего Севера.

Решением ОПФР по Брянской области от 03.10.2022 года истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с не достижением возраста выхода на пенсию с учетом его снижения на дату обращения за назначением пенсии.

Согласно решению пенсионного органа, стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера составляет 7 лет 5 месяцев 13 дней и не позволяет снизить ему возраст выхода на пенсию. При исчислении специального стажа истца ответчиком учтены периоды его работы в районах Крайнего Севера: в войсковой части 40658 – с 29.11.1994 года по 26.02.1998 года, с 27.03.1998 года по 29.04.1998 года; в войсковой части 56045 – с 27.05.1998 года по 28.02.1999 года, с 03.03.1999 года по 12.04.1999 года, с 15.04.1999 года по 07.07.1999 года, с 09.07.1999 года по 29.02.2000 года, с 02.03.2000 года по 30.06.2000 года, с 01.07.2000 года по 30.09.2000 года, с 21.10.2000 года по 31.12.2000 года; в войсковой части 36149 – с 26.01.2001 года по 11.08.2002 года, с 13.08.2002 года по 14.08.2002 года. Период доковых ремонтных работ с 27.02.1998 года по 26.03.1998 года в войсковой части 40658 в стаж работы ФИО2 ответчиком не включен.

Также в своем решении ответчик указал, что периоды проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (за исключением периодов прохождения военной службы и работы за пределами зоны радиоактивного загрязнения) составляют 4 года 3 месяца 29 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. Периоды проживания истца на территории зоны с правом на отселение (за исключением периодов работы за пределами зоны радиоактивного загрязнения) составляют 6 лет 2 месяца 19 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживавшим (работавшим) как в зоне с правом на отселение, так и в зоне с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в каждой из зон радиоактивного загрязнения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную для той зоны, в которой они проживали (работали) в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на величину снижения пенсионного возраста, исчисленную в зависимости от времени проживания (работы) в каждой из этих зон, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения должно быть обеспечено независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Таким образом, в связи с проживанием на территории зоны с правом на отселение: с 26.04.1986 года по 19.05.1988 года в ......................, с 09.10.2006 года по 30.10.2007 года в ......................, с 01.11.2007 года по 20.10.2015 года в ...................... (за исключением не учтенных ответчиком периодов работы за пределами зоны радиоактивного загрязнения) - ФИО2 в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 приобрел право на снижение пенсионного возраста на 4 года.

Проживание ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с 24.05.1988 года по 04.10.1994 года в ......................, с 21.10.2015 года по настоящее время в ...................... (за исключением не учтенных ответчиком периодов прохождения военной службы и работы за пределами зоны радиоактивного загрязнения), дает ему право в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 на снижение пенсионного возраста на 1 год.

В силу приведенных норм Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 5 лет.

При разрешении вопроса о наличии у истца права на снижение возраста выхода на пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера суд принимает во внимание следующее.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Учтенные пенсионным органом периоды работы ФИО2 в районах Крайнего Севера составляют 7 лет 5 месяцев 13 дней.

Период доковых ремонтных работ в войсковой части 40658 с 27.02.1998 года по 26.03.1998 года в период его работы в районах Крайнего Севера ответчиком не включен.

Вместе с тем, указанный период работы подтверждается трудовой книжкой истца ...................... № _______ и справкой войсковой части 40658 № 96 от 19.10.2020 года, из которой также следует, что в период с 27.02.1998 года по 26.03.1998 года истцу начислялась заработная плата.

Согласно сведениям, представленным суду войсковой частью 40658, с 29.11.1994 года по 29.04.1998 года истец работал в войсковой части 40658 (......................) на судах морского флота старшим крановщиком, матросом 1 класса. В спорный период времени морской самоходный плавучий кран, в составе которого находился ФИО2, был поставлен в ДОК для проведения ремонта, члены экипажа были переведены на береговую работу.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946, Мурманска область (вся область) отнесена к районам Крайнего Севера.

Таким образом, полученными доказательствами подтверждается, что в период с 27.02.1998 года по 26.03.1998 года ФИО2 осуществлял трудовую деятельность (береговую работу) в войсковой части 40658 на территории ......................, отнесенной к районам Крайнего Севера.

По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в специальный стаж подлежит зачету любая работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Работа в районах Крайнего Севера и в приравненных к нему районах до 23.07.2002 года (до даты вступления в законную силу Постановления Правительства № 516 от 11 июля 2002 г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») подлежит зачету в общий и специальный стаж независимо от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд и независимо от полноты занятости в течение рабочего дня.

Следовательно, спорный период работы истца с 27.02.1998 года по 26.03.1998 года в войсковой части 40658 подлежит включению в период его работы в районах Крайнего Севера.

С учетом указанного периода стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера составляет 7 лет 6 месяцев 13 дней и, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, позволяет снизить ему возраст выхода на пенсию на 2 года 4 месяца.

Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о признании за ФИО2 с 29.09.2022 года права на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 7 лет 4 месяца в соответствии со статьей 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с указанной даты, в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС № _______) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Включить период доковых ремонтных работ в Войсковой части 40658, расположенной в ......................, с 27 февраля 1998 года по 26 марта 1998года, в период работы ФИО2 в районах Крайнего Севера.

Признать, начиная с 29 сентября 2022 года, право ФИО2 на назначение ему пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2 пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 29 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 15 февраля 2023 года.

Судья Т.Е. Ермоленко