Дело № 2-954/2025 (2-5550/2024)

УИД 42RS0009-01-2024-010142-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 23 мая 2025 года

Центральный районный суд г.Кемерово в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Прозоровой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет назначенной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет назначенной пенсии.

Требования с учетом уточнений от **.**.**** мотивирует тем, что **.**.**** обратилась ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением, в котором просила исчислить средний заработок за ... месяцев с **.**.**** по **.**.**** на основании партийного билета Коммунистической партии СССР ###.

В обоснование указала, что в период с **.**.**** по **.**.**** истец работала в Редакционно-издательском отделе при Управлении издательства полиграфии и книжной торговли Кемеровского облисполкома, данный период работы отражен в трудовой книжке и включен в общий трудовой стаж, который составляет ....

Ответчиком при расчете пенсии истца не засчитан размер получаемой заработной платы за период с **.**.**** по **.**.**** по причине отсутствия подтверждающих документов, отказав в использовании сведений о заработной плате, имеющихся в партийном билете.

Ответом ###л от **.**.**** ответчик ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу отказался принять партийный билет в качестве косвенного документа, подтверждающего заработок истца, уведомив о возможности установления юридического факта получения заработка в судебном порядке.

Отказ ответчика истец считает незаконным по следующим основаниям.

Из ответа МБУ «Кемеровский городской архив» № ### от **.**.**** следует, что начисление заработной платы ФИО1 за период работы с **.**.**** по **.**.**** в Редакционно-издательском отделе при Управлении издательства полиграфии и книжной торговли Кемеровского облисполкома не может быть подтверждено, так как документы указанной организации на хранение в архив не поступали.

Из ответа ГКУ «Государственный архив Кузбасса» № ### от **.**.**** следует, что предоставить сведения по начислению заработной платы ФИО1 за период работы с **.**.**** в Редакционно-издательском отделе при Управлении издательства полиграфии и книжной торговли Кемеровского облисполкома нет возможности, так как документы указанной организации на хранение в архив не поступали.

Согласно партийному билету Коммунистической партии СССР ###, выданному Заводским райкомом КПСС г.Кемерово, истец вступила в партию в **.**.****.

В партийном билете содержатся сведения о заработной плате ФИО1 за период с **.**.**** по **.**.****, а также размер уплаченных членских взносов.

Ввиду отсутствия первичных документов истец не может реализовать свое право на перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости из выгодного для нее варианта среднемесячной заработной платы, тогда как партийный билет подтверждает фактический заработок истца в спорный период.

Истец ФИО1 с учетом уточнения исковых требований от **.**.**** просит:

признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ###;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу произвести перерасчет назначенной ФИО1 **.**.**** пенсии с учетом сведений о заработной плате, указанным в партийном билете ###, выданном ФИО1, с **.**.****.

Истец ФИО1 в судебном заседание не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором исковые и уточненные исковые требования поддержала.

Представитель истца - ЛИЦО_4, действующий на основании нотариальной доверенности ...7 от **.**.****, на уточненных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что работодатель не смог выдать документы ввиду их утраты при пожаре.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ЛИЦО_5 (доверенность ### от **.**.****) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая, что билет является косвенным доказательством.

Исходя из положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 (часть 2) Конституции РФ федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, содержится в части 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату, которая устанавливается в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, получаемых ими перед назначением трудовой пенсии.

В силу пункта 26 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии» (утв. Пост. Минтруда и соцразвития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16 и № 19па) среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии со ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, которые были даны территориальным органам Пенсионного фонда РФ Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в письме от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704, при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данной конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийный билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные листы, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов об оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из буквального толкования данного письма следует, что размер заработной платы может быть подтвержден партийным билетом, в том числе в случае невозможности установления причинителя вреда, лица по чьей вине соответствующие документы не были переданы в архивные фонды.

Кроме того, иное толкование и применение пенсионного законодательства (в том числе разъяснения Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в письме от 27.11.2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704) повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено и следует из материалов дела, истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с **.**.**** – бессрочно.

Согласно материалам выплатного дела, трудовой книжке истца в период с **.**.**** (приказ от **.**.**** ###) по **.**.**** (приказ от **.**.****. ###) она работала в Управление издательств, полиграфии и книжной торговли Кемеровского облисполкома (выплатное дело- справка ### от **.**.****).

Указанное предприятие ликвидировано на основании ... Совета народных депутатов от **.**.****.

Согласно общедоступным сведениям ЕГРЮЛ, правопреемники Управления издательств, полиграфии и книжной торговли Кемеровского облисполкома (ИНН <***>) ликвидированы **.**.****.

**.**.**** ФИО1 обратилась в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением, в котором просила исчислить средний заработок за ... месяцев с **.**.**** по **.**.**** на основании партийного билета Коммунистической партии СССР ###.

Ответом ### от **.**.**** ответчик ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу отказал в удовлетворении заявления, указав в обоснование, что юридический факт получения сумм заработка для возможности его учета при расчете размера страховой пенсии на основании документов (партийный билет), косвенно подтверждающих заработную плату, истец вправе установить в судебном порядке.

В ответе МБУ «Кемеровский городской архив» № ### от **.**.**** сообщает, что начисление заработной платы ФИО1 за период работы с **.**.**** по **.**.**** в Редакционно-издательском отделе при Управлении издательства полиграфии и книжной торговли Кемеровского облисполкома не может быть подтверждено, так как документы указанной организации на хранение в архив не поступали.

Из ответа ГКУ «Государственный архив Кузбасса» № ### от **.**.**** следует, что предоставить сведения по начислению заработной платы ФИО1 за период работы с **.**.**** в Редакционно-издательском отделе при Управлении издательства полиграфии и книжной торговли Кемеровского облисполкома нет возможности, так как документы указанной организации на хранение в архив не поступали.

Однако, в партийном билете Коммунистической партии СССР ###, выданном **.**.**** ФИО1 Заводским райкомом КПСС г.Кемерово, имеются данные о месячном заработке истца, и исчисленных из его размера членских взносах (на обозрение суду представлен оригинал партийного билета).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что данные о заработной плате истца позволяют определить заработок ФИО1 за период с **.**.**** по **.**.**** в Редакционно-издательском отделе при Управлении издательства полиграфии и книжной торговли Кемеровского облисполкома, из которых она просит произвести перерасчет.

Вместе с тем, из расчета пенсионного органа следует, что согласно партийному билету отношение по заработной плате составляет 0,903 с **.**.**** по **.**.**** (наиболее выгодный вариант). Размер страховой пенсии по старости на **.**.**** (с учетом отношения по заработной плате 0,903) составит 18 201,98 руб., с **.**.**** – 19 931,19 руб.

Доводы представителя ответчика, о том, что партийный билет не является документом, косвенно подтверждающим заработную плату, противоречит нормам действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения в области пенсионного обеспечения, а также исследованным в ходе судебного разбирательства письменными материалам дела.

В силу п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании части 2 названной нормы заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, являясь получателем страховой пенсии по старости с **.**.****, обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии **.**.****, пенсионный орган отказал истцу в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период с **.**.**** по **.**.**** в Редакционно-издательском отделе при Управлении издательства полиграфии и книжной торговли Кемеровского облисполкома.

Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный документ подтверждает фактический заработок в спорный период, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и признании незаконным отказа ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу. ###л от **.**.****.

Установив обстоятельства неправомерности отказа истцу в перерасчете страховой пенсии, суд считает необходимым, исходя из положений статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить на пенсионный орган обязанность по перерасчету размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом заработной платы за период с **.**.**** по **.**.**** в Редакционно-издательском отделе при Управлении издательства полиграфии и книжной торговли Кемеровского облисполкома, указанной в партийном билете Коммунистической партии СССР ###, выданном **.**.**** Заводским райкомом КПСС г.Кемерово, с **.**.****.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от **.**.**** ###.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу произвести перерасчет назначенной ФИО1 **.**.**** пенсии с учетом сведений о заработной плате, указанных в партийном билете Коммунистической партии СССР ###, выданном **.**.**** Заводским райкомом КПСС г.Кемерово ФИО1, **.**.**** года рождения, с **.**.****.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 06.06.2025 года.

Судья Курносенко Е.А.