Дело № 2а-240/2022

УИД 60RS0012-01-2022-000658-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Ещенко Н.В.,

с участием помощника Невельского межрайонного прокурора Николаева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Невельского межрайонного прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Невельский межрайонный прокурор Псковской области обратился в суд к неустановленному ответчику с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах по сетевым адресам: http://goz-dlplomsa.com, http://idlplomusa.com, http://diplomus-market.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административных исковых требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации установлено, что указанные Интернет-сайты содержат информацию о продаже документов о среднем, среднем специальном, высшем образовании: дипломов техникума, колледжа старого и нового образца, дипломов бакалавра старого и нового образца, ВУЗов, аттестатов за 9 и 11 класс. Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанных сайтах форму заявки. Вход на данные сайты свободный, скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. В ст.327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, в том числе документов об образовании, использование которых открывает доступ и возможности для лиц, фактически не имеющих соответствующего образования, незаконно занимать различные должности, в том числе в государственных органах. Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц. Сведения о собственнике сайтов отсутствуют.

Помощник Невельского межрайонного прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административные иске основаниям, представил выписки из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, согласно которым по состоянию на 30.06.2022 указанные сетевые адреса Интернет-сайтов отсутствуют в данном реестре.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу), в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что возражений по существу административного искового заявления не имеет, считает возможным признать информацию, размещенную на обнаруженных указателях Интернет-страниц запрещенной при наличии достаточных на то доказательств.

Изучив письменные материалы дела, заслушав прокурора, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4); распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п.9); сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ч.1 ст.15.1 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1 Закона №149-ФЗ).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.15.1 Закона №149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ).

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее таковой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

В соответствии с ч.3 ст.15.1 Закона №149-ФЗ Правительство Российской Федерации утвердило Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В п.3 названных Правил предусмотрено, что формирование и ведение данного единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Согласно ч.1 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, что Невельской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации.

В ходе проверки проведен осмотр Интернет-сайтов: http://goz-dlplomsa.com, http://idlplomusa.com, http://diplomus-market.com, на которых размещена информация о продаже документов о среднем, среднем специальном, высшем образовании.

На данный момент информация, размещенная на указанных сайтах, которая содержит сведения о том, как купить дипломы техникума, колледжа, ВУЗов старого и нового образцов, а также аттестаты за 9 и 11 классы старого и нового образцов, доступна неограниченному числу лиц.

В силу положений частей 3, 6, 7, 8 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч.3).

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании) (ч.6).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (ч.8).

Исходя из приведенных требований закона получение аттестата либо диплома предусматривает получение определенного уровня и вида образования. Иной порядок получения документов об образовании, кроме как предусмотренный Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», отсутствует.

Кроме того, статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа (в том числе документов об образовании, предоставляющих право их обладателям заниматься определенной профессиональной деятельностью, занимать определенные должности) в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Как следует из положений статьи 33 УК РФ, соучастниками преступления наряду с исполнителем признаются организатор, подстрекатель и пособник. Подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления, в частности, советами, указаниями, предоставлением информации.

Таким образом, данными правовыми нормами, в их взаимосвязи, предусмотрен запрет на распространение информации о незаконных изготовлении, сбыте и использовании поддельных документов об образовании, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность, поскольку лицо, разместившее такую информацию в сети Интернет, фактически выступает соучастником преступлений.

Изучение указанных сайтов показывает, что любые пользователи Интернет-ресурса имеют возможность получения свободного доступа по вышеуказанным адресам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах по указанным адресам, является запрещенной, поскольку побуждает неопределенный круг лиц к нарушению требований законодательства Российской Федерации, подрывает авторитет государства, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений.

Сведений об администраторе доменного имени, владельце сайтов, об авторах размещенной на сайтах информации, не имеется. Сетевые адреса Интернет-сайтов: http://goz-dlplomsa.com, http://idlplomusa.com, http://diplomus-market.com, в настоящее время не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании информации, распространенной на вышеуказанных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В ч.4 ст.265.5 КАС РФ предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В связи с тем, что суд удовлетворяет требования прокурора о признании указанной выше информации информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, настоящее решение суда в силу указанных правовых норм подлежит немедленному исполнению и направлению в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 188, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Невельского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах по сетевым адресам: http://goz-dlplomsa.com, http://idlplomusa.com, http://diplomus-market.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для включения имен сайтов: http://goz-dlplomsa.com, http://idlplomusa.com, http://diplomus-market.com, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Иванова

Решение в окончательной форме принято 04 июля 2022 года.