Постановление по делу № 5-173/2025 от 31.03.2025

Дело:№ 5-173/2025

27RS0003-01-2025-001819-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 31 марта 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Шулимова А.В.

с участием:

законного представителя привлекаемого лица <данные изъяты>» Г

должностного лица М

рассмотрев в помещении Железнодорожного районного суда г. Хабаровска материалы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.6.3, ст.6.4, ст.6.5, ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - <данные изъяты> юридический адрес <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ осуществляя свою деятельность по адресу <адрес> нарушила требования санитарно-эпидемиологических правил и норм, предусмотренных Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52); Санитарными правилами СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 (далее по тексту – СП 2.1.3678-20); Санитарными правилами и нормами СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (далее по тексту – СанПиН 3.3686-21), Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее по тексту – СанПиН 2.1.3684-21), Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее по тексту СанПиН 2.3/2.4.3590-20), выразившиеся как в форме действий, так и в форме бездействия:

- прием лиц в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания осуществляется без проведения организацией медицинского осмотра. При выявлении у поступивших признаков инфекционного заболевания, а у временно отсутствовавших в организации 5 и более дней при отсутствии справки об отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями, выданной медицинской организацией по месту проживания (пребывания) принимаемые лица не помещаются в изолятор приемно-карантинного отделения после проведения комплекса гигиенических мероприятий на период 7 календарных дней для медицинского наблюдения в целях выявления наличия или отсутствия инфекционных заболеваний. (ст.11 Федерального закона № 52, п.9.44 СП 2.1.3678-20);

- не соблюдаются условия для оказания проживающим парикмахерских услуг с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, стрижка проживающих осуществляется в холе на первом этаже по договоренности, специального места не оборудовано (ст.11, ст.24 Федерального закона № 52, п.9.30 СП 2.1.3678-20);

- каждый поступающий в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания не имеет медицинскую справку со сведениями о результатах обследования: результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, профилактических прививках и справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 календарного дня до поступления в организацию по уходу с обеспечением проживания (ст.11 Федерального закона № 52, п.9.43 СП 2.1.3678-20);

- предприятием осуществляется допуск к исполнению трудовых обязанностей сотрудников, не прошедших обязательный медицинский осмотр, отказывающихся от прохождения медицинских осмотров, так как в соответствии с п. 22, п. 47, Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» в Управление не поступали списки работников, которые должны пройти медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, разработанный и утвержденный работодателем за 2024-2025 г., а также не поступали заключительные акты по итогам прохождения периодических медицинских осмотров сотрудников АНО пансионат социально-бытового назначения «Уют» за 2024- текущий период 2025 г. (ст.11 Федерального закона № 52, п. 61, п. 63 СанПиН 3.3686-21);

- не выделен отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений (п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Указанными действиями (<данные изъяты>» совершено правонарушение, предусмотренное ст.6.3 ч.1 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- не осуществляет в соответствии с осуществляемой обществом деятельностью по предоставлению услуг населению производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.11, ч.1 ст.32 Федерального закона № 52, п.2.1 СП 2.1.3678-20);

- отсутствует помещение для приема вновь поступающих лиц, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов оборудованное отдельным входом. Вход в помещение один - центральный, поступающие лица принимаются через центральны вход (ст.11, ст.24 Федерального закона № 52, п.9.8 СП 2.1.3678-20);

- отсутствует помещение медицинского пункта, отсутствует приемно-карантинное отделение с изолятором (ст.11, ст.24 Федерального закона № 52, п.9.15 СП 2.1.3678-20);

- здание высотой 3 этажа не оборудовано лифтом и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (ст.11, ст.24 Федерального закона № 52, п.9.12 СП 2.1.3678-20);

- помещения <данные изъяты> организованные по типу жилых ячеек, не оборудованы из расчета не менее 1 раковины, унитаза и душевой установки на 3 проживающих. В жилом помещении - комнате № организованной по типу жилой группы, не предусмотрен 1 санитарный узел на 6 проживающих. Все санитарные узлы, имеющиеся в жилых помещениях пансионата закрыты (опечатаны) и не используются по назначению. В пансионате имеется один санитарный узел (женский туалет) для проживающих расположенный на первом этаже. Отсутствует санитарный узел (мужской туалет) оборудованный писсуарами. В душевой расположенной на первом этаже отсутствуют полочки и скамьи для умывальных принадлежностей, полотенец и личной одежды, отсутствуют резиновые коврики с ребристой поверхностью

- помещения постоянного пребывания и проживания не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха, на всю организацию имеется один переносной прибор кварцевый облучатель), документы на оборудования не предоставлены

- линолеум № имеет нарушения целостности (разорван), что не позволяет осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств (ст.11, ст.24 Федерального закона № 52, п.9.21 СП 2.1.3678-20);

- количество кроватей, тумбочек и стульев не соответствует количеству проживающих - № на четыре койко-места установлена 1 тумба, в комнате № на 4 койко-места установлено 3 тумбы, в комнате № на 6 койко-мест установлено 2 тумбы, в комнате без номера расположенной на первом этаже на одно койко-место тумбочка отсутствует. Проживающие в организации не обеспечены комплектом полотенец - полотенца для ног отсутствуют (ст.11, ст.24 Федерального закона № 52, п.9.23 СП 2.1.3678-20);

- на первом этаже установлен черный диван имеющий нарушения целостности покрытия, в помещении для досуга на первом этаже размещено кресло тканевое с мягкой обивкой, в холле на вором этаже имеется два кресла тканевых с мягкой обивкой, покрытие мебели не обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (ст.11, ст.24 Федерального закона № 52, п.9.24 СП 2.1.3678-20);

- в санитарном узле, расположенном на первом этаже в помещении для досуга не оборудовано отдельного помещения (шкаф) для хранения уборочного инвентаря, уборочный инвентарь хранится в помещении санитарного узла в углу, ветошь для мытья пола не промаркирована в соответствии с назначением (ст.11, ст.24 Федерального закона № 52, п.п.2.11, 9.25, 9.41 СП 2.1.3678-20);

- в санитарном узле, расположенном на первом этаже в ^ помещении для досуга вентиляционная решетка не очищается - на решетке имеется большое скопление пыли. Замена перегоревших ламп и неисправных источников света осуществляется несвоевременно в помещениях досуга на первом этаже, помещениях проживания - комнате № в помещении прачечной. В помещении досуга одновременно в качестве источника общего освещения используются лампы разного типа (белый и теплый желтый свет) (ст.11, ст.24 Федерального закона № 52, п.9.38, 9.5 СП 2.1.3678-20);

- в комнате личной гигиены женщин не оборудовано биде или поддон с шлангом (ст.11, ст.24 Федерального закона № 52, п.п.9.27 СП 2.1.3678-20);

- на отопительных приборах, установленных в помещениях пансионата отсутствуют ограждающие устройства (ст.11, ст.24 Федерального закона № 52, п.9.13 СП 2.1.3678-20);

- при осмотре кладовой для хранения личных вещей проживающих расположенной на первом этаже - вещи (личные вещи проживающих в пакетах и без пакетов, одеяла, подушки, обувь) хранятся на полу (ст.11, ст.24 Федерального закона № 52, п.9.31 СП 2.1.3678-20);

- не оборудованы в соответствии с требованиями санитарного законодательства помещения прачечной для стирки постельного белья, полотенец и личных вещей, а именно комната, выделенная под прачечную оборудована двумя бытовыми стиральными машинками, двумя сушильными машинами, в этом же помещении возле стиральных машин в мешках на полу хранится грязное белье, чистое белье хранится в этом же помещении на столе, чистое и грязное белье поступает и выдается через один вход, тем самым нарушена планировка помещения - не обеспечена последовательность технологического процесса, допускается пересечение потоков чистого и грязного белья (ст.11, ст.24 Федерального закона № 52, п. п.9.8.3.2, 8.3.3, 9.28 СП 2.1.3678-20);

- отсутствует отдельное помещение (шкафчик) для хранения уборочного инвентаря предназначенного для прачечной, на момент осмотра уборочный инвентарь хранится вдоль стен на входе в прачечную (ст.11, ст.24 Федерального закона № 52, п.8.37 СП 2.1.3678-20);

- постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) не подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, а также после выписки (смерти) проживающих (ст.11, ст.24 Федерального закона № 52, п.9.47 СП 2.1.3678-20);

Указанными действиями (бездействиями) <данные изъяты> совершено правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта;

<данные изъяты>» не разработана и не согласована программа производственного контроля качества горячей воды, не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества зрячей воды по адресу: <данные изъяты>

Указанным бездействием <данные изъяты> совершено правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению;

- в свободном доступе бутилированной воды не установлено; запаса воды (бутилированных бутылок) на момент осмотра не имеется; установки с дозированным розливом питьевой воды отсутствуют; в помещении холла на подоконнике стоят два фильтра-кувшина, согласно пояснений руководителя в фильтр наливают воду из крана, вода предназначена для персонала пансионата; в пансионате не обеспечен свободный доступ получателей социальных услуг к питьевой воде; подносы для чистой и использованной стеклянной или фаянсовой посуды не имеют маркировки; бутилированная вода закупается сотрудниками самостоятельно в продовольственных магазинах по необходимости, проживающие не обеспечиваются бутилированной водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических потребностей (ст.11 Федерального закона № 52, п.9.36 СП 2.1.3678-20);

- не организовано питание лиц, проживающих в пансионате, не менее 3 раз в день, не организовано диетическое (лечебное) питание по медицинским показаниям. При проведении досмотра, а также согласно полученных пояснений руководителя <данные изъяты>. завтрак в пансионат организацией <данные изъяты> осуществляющей услуги по договору, не привезен. При осмотре помещения кухни, где осуществляется распаковка и хранение готовой привозной еды, в двух холодильниках, готовая еда, предоставляемая организацией по договору ежедневно, отсутствует. В пансионате проживает один инсулинозависимый человек, диетическое (лечебное) питание для проживающего по медицинским показаниям не организуется (ст.11 Федерального закона № 52, п.9.33 СП 2.1.3678-20);

- <данные изъяты> допускает реализацию на следующий день готовых блюд. При осмотре поступившей в пансионат пищевой продукции установлено, что на привезенных в обед контейнерах с едой маркировки, товаросопроводительной документации не имеется (ст.11 Федерального закона № 52, п.п.2.2, 3.5, 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Указанными действиями (<данные изъяты> совершено правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Таким образом при осуществлении <данные изъяты> деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, по адресу г<адрес> создается угроза причинения вреда жизни и здоровью гражданам.

Тем самым <данные изъяты> совершил правонарушения, предусмотренные ст.ст. 6.3 ч.1, 6.4, 6.5, 6.6 КоАП РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ четыре дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 6.3 ч.1, 6.4, 6.5, 6.6 КоАП РФ объединены в одно производство на основании ч.2, ч.6 ст.4.4 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель <данные изъяты> Г в правонарушениях признал. <данные изъяты> устранены в ближайшее время. В настоящее время им приняты меры по устранению нарушений санитарных правил и норм, в связи с чем просит ограничиться штрафом.

Должностное лицо М в судебном заседании пояснила, что <данные изъяты>

Заслушав участвующих лиц, изучив предоставленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Административная ответственность по ст.6.5 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Фактические обстоятельства дела и виновность <данные изъяты> в совершении данного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколами об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ № в каждом из которых котором изложено существо правонарушения; решением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГ; решением прокурора о согласовании неплановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ проведенного по адресу г.<адрес> в котором указаны выявленные при проведении проверки нарушения; актом выездной внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ № из ЕГРЮЛ; показаниями допрошенного в судебном заседании должностного лица М подтвердившей обстоятельства составления ею протокола об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> выявленные в ходе проведения проверки нарушения, иными материалами дела.

Суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, иные документы оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченными на то должностными лицами, и не доверять им оснований не имеется.

В силу ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11, ст.24 указанного федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.19, ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.11, 8.3.2, 8.3.3, 8.3.7, 9.5, 9.8, 9.12, 9.13, 9.15, 9.19, 9.21, 9.23, 9.24, 9.25, 9.27, 9.28, 9.30, 9.31, 9.33, 9.36, 9.38, 9.41, 9.43, 9.44, 9.47 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44:

- хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2.1);

- уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений, класса чистоты (для медицинских организаций), а также вида убираемого объекта (пол, стены). Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих (для медицинских организаций) средств, ополаскивается проточной водой и просушивается. Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами (п.2.11);

- планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п.2.5);

- планировка прачечных должна обеспечивать последовательность технологического процесса (п.8.3.2);

- не допускается пересечение потоков чистого и грязного белья, кроме прачечных самообслуживания (8.3.3);

- в помещениях прачечной ежедневно проводится влажная уборка всех помещений. Уборка с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников с применением моющих и дезинфицирующих средств проводится 1 раз в месяц. Для уборки основных и вспомогательных помещений, а также туалетов должен быть выделен отдельный уборочный инвентарь. Уборочный инвентарь (ведра, тазы, швабры) маркируют с указанием видов уборочных работ, используют назначению, обрабатывают и хранят в выделенном помещении (или шкафчике). По окончании уборки инвентарь обрабатывают моющими и дезинфицирующими средствами и просушивают (8.3.7);

- в качестве источников искусственного освещения в жилых помещениях, коридорах, гостиных, помещениях для занятий, обеденном зале-столовой и других помещениях применяются люминесцентные лампы или лампы с аналогичными светотехническими характеристиками со светорассеивающей арматурой, для производственных помещений столовой, прачечной и душевых - с влагозащитной арматурой, в помещениях медицинского назначения - с закрытыми светильниками. Не используются в одном помещении одновременно в качестве источника общего освещения лампы разного типа (п.9.5);

- в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания должны быть помещения, предназначенные для: приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; проживания лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; для организации питания, медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов; хозяйственные помещения; санитарно-бытовые помещения для работников организации социального обслуживания. Помещение для приема вновь поступающих лиц, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуется отдельным входом (п.9.8);

- планировка и оборудование всех помещений, включая спальные комнаты, должны предусматривать возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения и размещение технических средств реабилитации на расстоянии, позволяющем гражданам воспользоваться ими. Здания организаций социального обслуживания высотой 2 и более этажей оборудуются лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (п.9.12);

- ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безопасных для здоровья человека (п.9.13);

- в составе медицинского пункта в организациях, предоставляющих услуги по уходу с обеспечением проживания, должно быть приемно-карантинное отделение с изолятором. Изолятор оборудуется из расчета не менее 4 коек при количестве проживающих 100 и более человек. При проживании менее 100 человек должен быть изолятор, оборудованный не менее двумя койками. Количество палат не менее двух (мужская и женская). Палаты изолятора отделяются от остальных помещений для оказания медицинской помощи шлюзом с умывальником. Площадь палат изолятора принимается из расчета 6,0 м2 на 1 койку. Медицинский кабинет размещается рядом с палатами изолятора и имеет отдельный вход из коридора (п.9.15);

- помещения постоянного пребывания и проживания оборудуют приборами по обеззараживанию воздуха (п.9.19);

- потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека (п.9.21);

- жилые комнаты (спальни) оборудуются кроватями, столами, стульями, тумбочками, шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви. Каждый проживающий в организации социального обслуживания обеспечивается постельными принадлежностями, постельным бельем и полотенцами (для лица, ног, банное). В умывальных и туалетных комнатах используются одноразовые полотенца для рук и ног. Количество отделений в шкафах не должно быть меньше количества спальных мест в комнате. Количество кроватей, тумбочек и стульев не должно быть меньше количества проживающих. Использование двухъярусных кроватей и раскладных кроватей не допускается. Для разделения пространства в жилых комнатах (спальнях) используется оборудование из материалов, позволяющих осуществить влажную обработку с использованием моющих и дезинфицирующих средств (п.9.23);

- в организациях социального обслуживания используются оборудование и мебель, покрытие которых обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. При использовании мягкой мебели должны быть съемные чехлы (не менее 2 комплектов) со стиркой их по мере загрязнения, но не реже 1 раза в месяц (п.9.24);

- в санитарном узле организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания организуются умывальная зона, зона унитазов в закрытых кабинках (писсуары - в мужском туалете) и зона душевой. Умывальная зона оборудуется умывальной раковиной и вешалками для полотенец, полочками для умывальных принадлежностей. Зона унитазов оборудуется закрытыми кабинками с унитазами с сиденьем, держателями для туалетной бумаги. Зона душевой оборудуется душевой установкой в закрытой кабинке, вешалками, полочками и скамьями для умывальных принадлежностей, полотенец и личной одежды, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью. В случае, если туалет оборудуется несколькими раковинами, унитазами в закрытых кабинках, душевыми установками в закрытых кабинках, должны быть смонтированы перегородки с дверьми между зонами унитазов и душевых. Для хранения уборочного инвентаря оборудуются отдельные помещения (шкафы). Помещения, организованные по типу жилых ячеек, оборудуются из расчета не менее 1 раковины, унитаза и душевой установки на 3 проживающих. В жилых помещениях, организованных по типу жилых групп, предусматривается 1 санитарный узел на 6 проживающих (п.9.25);

- комната личной гигиены женщин в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуется биде или поддоном с шлангом, умывальником и унитазом (п.9.27);

- в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуются помещения прачечной для стирки постельного белья, полотенец и личных вещей. Стирка личных вещей осуществляется с использованием бытовых стиральных машин, с предоставлением проживающим возможности использования бытовых стиральных машин в этих целях. Бытовые стиральные машины устанавливаются в помещении санитарного узла или в санитарно-бытовом помещении блока жилых ячеек и жилых групп. Не допускается установка бытовой стиральной машины в помещении для приготовления и (или) приема пищи (кухне), в жилых комнатах (спальнях). При отсутствии условий для отдельной стирки личных вещей каждого получателя услуг используется индивидуальный мешок для стирки (п.9.28);

- в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания обеспечиваются условия для оказания проживающим парикмахерских услуг с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований (п.9.30);

- кладовые оборудуются стеллажами или шкафами для раздельного хранения грязного и чистого белья, моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих (п.9.31);

- в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания питание проживающих организуется не менее 3 раз в день, диетическое (лечебное) питание организуется по медицинским показаниям (п.9.33);

- в организации социального обслуживания должен быть обеспечен свободный доступ получателей социальных услуг к питьевой воде. Питьевой режим организуют с использованием питьевой кипяченой или бутилированной воды, расфасованной в емкости. По качеству и безопасности питьевая вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, замена емкости осуществляется по мере необходимости, но не реже, чем это предусматривается установленным изготовителем сроком хранения вскрытой емкости с водой. Обработка дозирующих устройств проводится в соответствии с эксплуатационной документацией (инструкцией) изготовителя. При организации питьевого режима с использованием бутилированной воды должно быть обеспечено наличие чистой посуды (стеклянной, фаянсовой или одноразовых стаканчиков), а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной стеклянной или фаянсовой посуды, контейнеров для сбора использованной посуды одноразового применения. Бутилированная питьевая вода непосредственно из потребительской упаковки используется при объеме упаковки не более 0,5 литра (п.9.36);

- вытяжные вентиляционные решетки очищаются от пыли не реже 1 раза в месяц (п.9.38);

- уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Стиральные машины для стирки уборочного материала устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек. Возможно использование одного держателя тряпок для всех видов помещений и поверхности, за исключением туалетов. Для уборки туалетов должен быть выделен отдельный комплект уборочного инвентаря (п.9.41);

- каждый поступающий в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания должен иметь медицинскую справку со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 календарного дня до поступления в организацию по уходу с обеспечением проживания (п.9.43);

- прием лиц в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания осуществляется по результатам проведенного этой организацией медицинского осмотра. При выявлении у принимаемых лиц признаков инфекционного заболевания, а у временно отсутствовавших в организации 5 и более дней при отсутствии справки об отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями, выданной медицинской организацией по месту проживания (пребывания), принимаемые лица помещаются в изолятор приемно-карантинного отделения после проведения комплекса гигиенических мероприятий на период 7 календарных дней для медицинского наблюдения в целях выявления наличия или отсутствия инфекционных заболеваний (п.9.44);

- постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих. Организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания обеспечиваются обменным фондом постельных принадлежностей. Для матрацев и подушек используются чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам (п.9.47);

В соответствии с пунктами 61, 63 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4:

- работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (п.9.61);

- в случае выявления у работника при проведении предварительного или периодического медицинских осмотров острого инфекционного заболевания данный работник не допускается к работе до выздоровления. Основанием для допуска к работе служит справка врача о выздоровлении. В случае выявления у работника хронического инфекционного заболевания или носительства возбудителя инфекционного заболевания вопрос об отстранении от работы решается в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.9.63).

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с пунктами 2.2, 3.5, 3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32:

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами <4>. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п.2.2);

- для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается реализация на следующий день готовых блюд (п.3.5, 3.5.4).

Указанные требования нормативно-правовых актов были нарушены <данные изъяты>, что им не оспаривается.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные санитарно-эпидемиологические правила и требования при осуществлении <данные изъяты>» деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) санитарно-эпидемиологические требований при осуществлении указанной деятельности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении <данные изъяты> четырех протоколов об административном правонарушении, предусмотренных статьями 6.3 ч.1, 6.4, 6.5, 6.6 КоАП РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд считает, что виновность <данные изъяты>» установлена и доказана, действия юридического лица правильно квалифицированы по ст.ст.6.3 ч.1, 6.4, 6.5, 6.6 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от ответственности и прекращения производства по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающим ответственность обстоятельств суд признает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае допущенные <данные изъяты>» нарушения санитарно-эпидемиологических требований, безусловно, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При вышеизложенном, оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Юридические основания для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствуют.

В силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Учитывая изложенное, суд полагает назначить юридическому лицу <данные изъяты>» административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи 6.6 КоАП РФ, предусматривающей назначение лицу более строгого административного наказания.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, всех обстоятельств по делу, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, учитывая баланс частных и публичных интересов (фактическое проживание в пансионате социально незащищенных слоев населения, требующих постоянного наблюдения и ухода), суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в пределах санкции статьи 6.6 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> М. в отношении <данные изъяты> по адресу <адрес>, была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. Срок временного запрета деятельности указан ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 10 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ временный запрет деятельности является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении в целях пресечения административного правонарушения.

Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности (часть 3 статьи 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку суд пришел к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания в виде штрафа, меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности <данные изъяты> по адресу <адрес> установленные протоколом ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренный ст.6.3 ч.1, ст.6.4, ст.6.5, ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска А.В. Шулимова