2а-507/2022
УИД62RS0026-01-2022-000819-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года г. Спасск-Рязанский
Спасский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Линевой Ю.А.,
при секретаре Марковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Спасского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Выжелесская основная общеобразовательная школа» Спасского муниципального района Рязанской области о признании бездействия, выразившегося в не размещении на официальном сайте информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности и о наличии общежития, интерната, такая информация указывается, в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая указание на обеспечение их доступа в здания образовательной организации и наличие для них специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, незаконным и обязании разместить на официальном сайте указанную информацию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Спасского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к МБОУ «Выжелесская основная общеобразовательная школа» Спасского муниципального района Рязанской области с вышеуказанными требованиями, в обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав инвалидов на доступное образование в образовательных учреждениях Спасского муниципального района.
На территории Спасского района Рязанской области осуществляет свою образовательную деятельность МБОУ «Выжелесская основная общеобразовательная школа», учредителем и собственником которой является МО - Спасский муниципальный район Рязанской области, отдельные управленческие функции выполняет Управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области. В образовательной организации МБОУ «Выжелесская ООШ» имеется официальный сайт - <данные изъяты>, на котором размещен определенный перечень информации.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" указано, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни "Социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
В силу требований части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.
В соответствии с пунктом 21 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 29 вышеуказанного Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну и подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 года № 1802.
В силу п. 13 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации, государственные и муниципальные общеобразовательные организации при размещении информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности и о наличии общежития, интерната такая информация указывается в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая указание на обеспечение их доступа в здания образовательной организации и наличие для них специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования.
В ходе мониторинга официального сайта школы в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты> установлено, что в разделе о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности информация в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая указание на обеспечение их доступа в здания образовательной организации и наличие для них специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования не размещена.
В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Выжелесская ООШ» ФИО2 внесено представление о необходимости принятия мер по размещению на официальном сайте необходимой информации.
Представление прокуратуры района рассмотрено директором МБОУ «Выжелесская ООШ» ФИО2 При рассмотрении представления требования указанные в представлении прокуратуры района признаны законными и обоснованными.
Между тем, в установленный срок, в нарушение норм действующего законодательства, директором образовательной организации требования, указанные в представлении прокурора фактически не исполнены, что подтверждается проведенной прокуратурой района проверкой,-ДД.ММ.ГГГГ.
Бездействие администрации МБОУ «Выжелесская ООШ», выразившееся в не размещении информации о своей деятельности в указанной сфере нарушает принципы открытости и доступности информации о деятельности учреждения и ограничивает право неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на свободу поиска, получения информации,
Таким образом, незаконным бездействием администрации школы нарушены гарантированные законом права неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, как учащихся, так и желающих посетить данную образовательную организацию, выразившимся в отсутствии доступа к получению информации.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного, самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).
Пункт 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определяет, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Число лиц, права которых были нарушены бездействием администрации школы, не может быть установлено, поскольку определить конкретных граждан, желающих как посетить образовательную организацию, так и в дальнейшем обучаться в ней невозможно.
На основании вышеизложенного, прокурор Спасского района обращается с заявлением о защите прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, в Спасский районный суд, поскольку определить конкретный круг лиц, относящихся к маломобильным группам населения, желающих в настоящее время и будущем посетить образовательное учреждение, а равно и принятых на обучение в школу, невозможно.
Обращение прокуратуры района с заявлением в суд обусловлено выявленным фактом нарушения МБОУ «Выжелесская ООШ» законодательства в части соблюдения законных прав и свобод инвалидов и необходимостью устранения подобных нарушений.
На основании изложенного, административный истец прокурор Спасского района Рязанской области просит признать бездействие МБОУ «Выжелесская ООШ», выразившееся в не размещении на официальном сайте информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности и о наличии общежития, интерната такая информация указывается в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая указание на обеспечение их доступа в здания образовательной организации и наличие для них специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, незаконным, обязать МБОУ «Выжелесская ООШ» разместить на официальном сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты> информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности и о наличии общежития, интерната такая информация указывается в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая указание на обеспечение их доступа в здания образовательной организации и наличие для них специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 года № 1802, в соответствии со ст. 187 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий - <данные изъяты>.
В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Рязанской области Курамшина Г.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить и установить срок для исполнения решения суда - <данные изъяты>.
Представитель административного ответчика МБОУ «Выжелесская основная общеобразовательная школа» Спасского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании административных исковых требований в полном объеме.
Согласно ч.3 и ч.5 ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе, при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции, признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полном объеме.
Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения требований истца, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позицию сторон по данному вопросу, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий - <данные изъяты>
Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «Выжелесская основная общеобразовательная школа» Спасского муниципального района Рязанской области, ОГРН №, выразившееся в не размещении на официальном сайте информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности и о наличии общежития, интерната такая информация указывается в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая указание на обеспечение их доступа в здания образовательной организации и наличие для них специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, незаконным.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Выжелесская основная общеобразовательная школа» Спасского муниципального района Рязанской области, ОГРН №, разместить на официальном сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты> информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности и о наличии общежития, интерната такая информация указывается в том числе в отношении инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая указание на обеспечение их доступа в здания образовательной организации и наличие для них специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования.
В соответствии со ст. 187 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий - <данные изъяты>.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Выжелесская основная общеобразовательная школа» Спасского муниципального района Рязанской области, ОГРН №, сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29.11.2022.
Судья Линева Ю.А.