РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 декабря 2024 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1469/2024 по административному иску ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о признании бездействия незаконным,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском и просит признать незаконным бездействие Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, выразившееся в уклонении от исполнения обязанности по организации медицинского освидетельствования, а также в уклонении от принятия решения о направлении на амбулаторное или стационарное медицинское обследование, мотивируя свои требования тем, что 15.10.2024 ему была вручена выписка из протокола заседания ОМПК о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями Б-3, вместе с тем административный ответчик уклонился от исполнения обязанности по организации медицинского освидетельствования и не направлении на амбулаторное или стационарное медицинское обследование, с учетом имеющихся у административного истца документов, подтверждающих наличие у него заболевания: хронической левосторонней сенсоневральной тугоухости 3 степени, болезни Меньера левостороннего течения, хронической левосторонней нейросенсорной тугоухости слева 1 степени.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административный иск в полном объеме.
Представитель административных ответчиков в судебном заседании против иска возражал.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес.
Согласно выписке из протокола заседания Объединенной муниципальной призывной комиссии горда Москвы от 14.10.2024 № 15 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3», вынесено решение о призыве последнего на военную службу, выдана повестка об отправке к месту прохождения военной службы 15.10.2024.
В обоснование иска ФИО1 указывает, что ему не было предложено пройти медицинское освидетельствование. Кроме того, административный истец имеет заболевания, препятствующие призыву на военную службу.
В подтверждение указанных доводов суду представлены: выписной эпикриз из истории болезни ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр оториноларингологии" от 13.12.2023, согласно которому у фио установлен диагноз - болезнь Меньера, хроническая левосторонняя сенсоневральная тугоухость 2 степени; выписной эпикриз ГБУЗ ГКБ № 67 им. фио от 28.06.2024, согласно которому у фио установлен диагноз болезнь Меньера левостороннего течения, хроническая левостороння нейросенсорная тугоухость слева 1 степени.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1, пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23, абзаца 3 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Как указано в пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
С 01.01.2014 действует Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).
Статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Согласно пункту 4 статьи 5.1 указанного закона, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.
Пунктом 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.
Приложениями к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет , граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
В представленной суду копии учетной карты призывника не содержится сведений о медицинском обследовании фио в 2024 году, а также документы медицинского освидетельствования и мотивированные возражения на иск.
Вместе с тем, из представленных стороной истца медицинских документов следует, что у фио наблюдаются нестойкие умеренно выраженные вестибулярные расстройства в виде кратковременно протекающих приступов, что подпадает под признаки заболевания п. «б» статьи 39 Статьи расписания болезней, утвержденного Положением № 565
Из п. "б" ст. 39 Расписания болезней следует, что нестойкие умеренно выраженные вестибулярные расстройства предусматривает присвоение категории годности к военной службе "В".
При вестибулярных расстройствах данные обследования оцениваются совместно с врачом-неврологом.
К пункту «б» относятся случаи вестибулопатии, приступы которых протекают кратковременно с умеренно выраженными вестибулярно-вегетативными реакциями.
Результаты вестибулометрии оцениваются совместно с врачом-неврологом. При указании на временный характер вестибулярных расстройств необходимо всестороннее обследование и лечение в стационарных условиях.
В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Из п. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» следует, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действия (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Таким образом, исходя из приведенных законоположений, административный ответчик должен представить в суд доказательства, свидетельствующие о законности оспариваемого решения призывной комиссии.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком не представлены доказательства соблюдения процедуры признания призывника годным к военной службе и призыва к военной службе. Суду не представлено доказательств того, что административным истцом были приняты меры к медицинскому освидетельствованию фио Также не представлены документы, что при определении категории годности были учтены имеющиеся у административного истца заболевания; напротив, административным истцом представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение о призыве на военную службу истца принято преждевременно, а требования о признании незаконным бездействие Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, выраженное в ненадлежащей организации призыва на военную службу, в частности не организации медицинского освидетельствования, подлежат удовлетворению.
При этом, суд возлагает на призывную комиссию обязанность в установленном порядке организовать медицинское освидетельствование фио
Законных оснований для удовлетворения в остальной части исковых требований суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
признать незаконным бездействие Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, выраженной в ненадлежащей организации призыва на военную службу в отношении ФИО1, а именно, не организации медицинского освидетельствования.
Возложить на Объединенную муниципальную призывную комиссию адрес обязанность в установленном порядке организовать медицинское освидетельствование в отношении ФИО1.
В удовлетворении остальной части иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 22 января 2025 года.
Судья Р.Б. Куличев