Дело № 2а-1075/2023
...
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Апшеронск 26 июля 2023 г.
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Наумова Р.А.,
при секретаре Садыковой Л.Г.,
с участием:
старшего помощника прокурора Апшеронского района Краснодарского края Коротовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> Апшеронского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия, обязать принять меры по организации освещения,
установил:
Прокурор Апшеронского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации <адрес> Апшеронского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия, обязать принять меры по организации освещения.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере благоустройства, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности администрации <адрес>. Так, установлено, что собственниками домовладений по <адрес> за собственные средства приобретены светильники для освещения указанной улицы. Вместе с тем, приобретенных светильников недостаточно для нормального освещения улиц, в связи с чем, граждане, пересекающие <адрес>, а также проживающие на указанной улице люди вынуждены в темное время суток подвергать опасности свою жизнь и здоровье, ввиду отсутствия необходимого освещения. По данному факту главе <адрес> поселения внесено представление с требованием устранения указанных нарушений, однако конкретных мер по результатам рассмотрения представления администрацией не принято, проблема освещения для жителей поселения и, в частности, <адрес>, продолжает существовать. Просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> Апшеронского района Краснодарского края, выразившегося в непринятии мер по организации освещения в темное время суток <адрес> и обязать администрацию <адрес> Апшеронского района Краснодарского края принять меры по организации освещения в темное время суток <адрес>
Старший помощник прокурора Коротова А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело без своего участия. В подданных в суд возражениях не возражал против удовлетворения требований, просил установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ
Заинтересованное лицо – ССС в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была извещена.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в виду следующего.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «0б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.11.2016 N 777/пр утвержден СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*.
Согласно п. 7.5.1.2 свода правил, для проезжей части участков городских улиц и дорог со стандартной геометрией и асфальтобетонным покрытием нормируют: среднюю яркость дорожного покрытия Lop, общую U0 и продольную Ul равномерности яркости дорожного покрытия, среднюю освещенность дорожного покрытия Еср, равномерность освещенности Uh, пороговое приращение яркости TI согласно таблице 7.10.
В соответствии с п. 7.5.1.3 свода правил для проезжей части участков городских улиц и дорог с нестандартной геометрией или с покрытием, отличным от асфальтобетонного (брусчатка, цементобетонное и др.), или расположенных в северной строительно-климатической зоне азиатской части Российской Федерации либо севернее 66° северной широты европейской части Российской Федерации среднюю освещенность на дорожном покрытии Еср и равномерность освещенности Uh нормируют согласно таблице 7.10.
Согласно п. 7.5.5.1 свода правил, внутри жилых кварталов нормы освещения улиц местного значения должны соответствовать классам по освещению В1 и В2 таблицы 7.10, а проездов и проходов - классам П14 и 115 таблицы 7.21.
Решением Совета <адрес> Апшеронского района утверждены Правила благоустройства на территории <адрес>. Правила действуют на всей территории поселения и обязательны для выполнения всеми юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, (в том числе должностными лицами, гражданами, лицами, не имеющими гражданства), проживающими или ведущими хозяйственную деятельность на территории поселения.
Согласно п. 16 Правил, улицы, дороги, площади, территории жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, элементы информации о населенных пунктах рекомендуется освещать в темное время суток по расписанию, утвержденному администрацией Хадыженского городского поселения.
Таким образом, законодательством освещение территории муниципального образования, в том числе улиц, отнесено к правилам благоустройства, соответственно к полномочиям городского поселения.
Из материалов дела следует, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере благоустройства, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности администрации <адрес> поселения.
Так, в ходе проверки установлено, что собственниками домовладений по <адрес> за собственные средства приобретены светильники для освещения указанной улицы.
Вместе с тем, приобретенных светильников недостаточно для нормального освещения улиц, в связи с чем, граждане, пересекающие <адрес>, а также проживающие на указанной улице люди вынуждены в темное время суток подвергать опасности свою жизнь и здоровье, ввиду отсутствия необходимого освещения.
По данному факту главе <адрес> поселения внесено представление с требованием устранения указанных нарушений, однако конкретных мер по результатам рассмотрения представления администрацией не принято, проблема освещения для жителей поселения и, в частности, <адрес>, продолжает существовать.
В свою очередь, доказательств обратного суду не представлено.
При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Апшеронского района исковые требования подлежат удовлетворению.
В связи с тем, что указанное бездействие создает угрозу жизни и здоровья граждан, пересекающих улицу в темное время суток, а также непосредственно жителей улицы, установление требуемого административным ответчиком срока исполнения решения суда не подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского кодекса процессуального Российской Федерации и согласно закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
Административный иск прокурора Апшеронского района - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес> Апшеронского района Краснодарского края, выразившегося в непринятии мер по организации освещения в темное время суток <адрес>
Обязать администрацию <адрес> Апшеронского района Краснодарского края принять меры по организации освещения в темное время суток <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов
Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2023 г.