Дело № 2-592/2023
УИД:55RS0026-01-2023-000180-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Каспер Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 16 февраля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 (ИНН <данные изъяты>), ФИО3 (ИНН <данные изъяты>), ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) к администрации Омского муниципального района <адрес> (ИНН <данные изъяты>) об обязании совершить действия по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО3, ФИО1 обратились в Омский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района <адрес> об обязании совершить действия по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно. В обоснование заявленных требований указано, что истцам на праве долевой собственности принадлежит <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, п. октябрьский, <адрес>. Истцам также был предоставлен в пользование под указанной квартирой земельный участок общей площадью 500 кв.м., что подтверждается выпиской из похозяйственной книги. У каждой из квартир, расположенных по адресу: <адрес>, имеется придомовой земельный участок. Каждая квартира имеет выход только на прилегающий к ней земельный участок и располагается на обособленном земельном участке. Помещений общего пользования жилой дом не имеет, общих инженерных коммуникаций в доме не имеется. Отопление, водоснабжение в каждой их двух квартир осуществляется индивидуально. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Омского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На обращение администрация Омского муниципального района <адрес> предоставила ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого оснований для предоставления земельного участка не имеется, поскольку образуемый земельный участок расположен под квартирой. Истец лишен возможности осуществить предоставленное законом право на получение в собственность земельного участка для эксплуатации используемого ими жилого помещения. Просит обязать администрацию Омского муниципального района <адрес> совершить действия по предоставлению в собственность бесплатно ФИО2, ФИО3, ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, согласно представленной схеме к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.
Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО1 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.
Представитель истцов ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что право на спорный земельный участок возникло у истцов до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, который ранее был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Отсутствие возможности поставить заявленный участок на кадастровый учёт и реализовать право на его оформление в собственность бесплатно побудило истцов обратиться в суд с заявленными исковыми требованиями к ответчику.
Представитель ответчика администрации Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не предоставили.
Третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения настоящего судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 25) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленной филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - квартира, площадью 60,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО1.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бюджетным учреждением <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО1 (по 1/3 доли за каждым).
Согласно архивной справке, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Калининского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в похозяйственной книге за 1995 - 1996 годы в составе членов хозяйства значатся: ФИО6 (записан первым), ФИО3 (жена), ФИО2 (сын), ФИО7 (сын), ФИО8 (мама), земля находящаяся в пользовании - 0,05 га. В похозяйственной книге за 1997 - 2001 годы в составе членов хозяйства значатся: ФИО3 (записана первой), ФИО2 (сын), ФИО7 (сын), ФИО9 (сожитель), ФИО1 (сын), ФИО10 (сын), земля находящаяся в пользовании - 0,05 га. В похозяйственной книге за 2002 - 2007 годы в составе членов хозяйства значатся: ФИО3 (записана первой), ФИО2 (сын), ФИО9 (сожитель), ФИО1 (сын), земля находящаяся в пользовании - 0,05 га. В похозяйственной книге за 2008 - 2011 годы в составе членов хозяйства значатся: ФИО3 (записана первой), ФИО2 (сын), ФИО9 (муж), ФИО1 (сын), ФИО11 (внук), ФИО15 (ФИО13) ФИО5 (сноха), земля находящаяся в пользовании - 0,05 га. В похозяйственной книге за 2011 - 2015 годы в составе членов хозяйства значатся: ФИО3 (записана первой), ФИО2 (сын), ФИО9 (муж), ФИО1 (сын), ФИО11 (внук), ФИО15 (ФИО13) ФИО5 (сноха), ФИО12 (внучка), земля находящаяся в пользовании - данных нет. В похозяйственной книге за 2016 - 2020 годы в составе членов хозяйства значатся: ФИО3 (записана первой), ФИО2 (сын), ФИО9 (муж), ФИО1 (сын), ФИО11 (внук), ФИО5 (сноха), ФИО12 (внучка), земля находящаяся в пользовании - данных нет. В похозяйственной книге за 2021 - 2025 годы в составе членов хозяйства значатся: ФИО3 (записана первой), ФИО9 (муж), ФИО1 (сын), земля находящаяся в пользовании - данных нет.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Калининского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Согласно указанной выписке ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО9, ФИО8, проживающим по адресу: <адрес>, принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 0,05 га., о чем в похозяйственной книге № лицевой счет № стр. ДД.ММ.ГГГГ - 1996 годы, № лицевой счет № стр. ДД.ММ.ГГГГ - 2000 годы, № лицевой счет № стр. ДД.ММ.ГГГГ - 2007 годы, № лицевой счет № стр. 40 за 2008 - 2011 годы, № лицевой счет № стр. 3ДД.ММ.ГГГГ - 2015 годы, № лицевой счет № стр. ДД.ММ.ГГГГ - 2020 годы, № лицевой счет № стр. ДД.ММ.ГГГГ - 2021 годы сделана запись на основании похозяйственных книг.
Кадастровым инженером подготовлена схема расположения образуемого земельного участка, расположенного под квартирой истцов, на кадастровом плане территории, из которой следует, что площадь образуемого земельного участка составляет 593 кв.м.
В соответствии с техническим паспортом на многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, составленным Государственным учреждением «Центр технической инвентаризации <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанный дом состоит из двух частей, общая площадь <адрес> - 42,3 кв.м, жилая - 33,7 кв.м., общая площадь <адрес> - 47,8 кв.м, жилая - 41,6 кв.м. Из технического паспорта также следует, что у указанных частей отсутствуют места общего пользования, каждая часть имеет отдельный вход с прилегающим к ней отдельным земельным участком.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленной филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение - квартира с кадастровым номером №, площадью 41,6 кв.м., расположено по адресу: <адрес>. Собственником является ФИО5.
14 декабря 2022 года истцы обратились в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка адресу: <адрес>, в общую долевую собственность.
В ответе от 12 января 2023 года администрация Омского муниципального района Омской области отказала в предоставлении земельного участка в собственность так, как предоставление земельного участка под квартирой земельным законодательством не предусмотрено.
Учитывая изложенное, истцы лишены возможности в административном порядке оформить право собственности на испрашиваемый земельный участок.
Вместе с тем, обращаясь с суд с заявленными исковыми требованиями, истцы ссылаются на пользование земельным участком на протяжении длительного времени.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 49 Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Согласно пункту 9, абзацу 1 пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Исходя из системного толкования норм пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с пунктом 4, статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в силу которого гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Как установлено ранее в судебном заседании, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен истцам для ведения личного подсобного хозяйства в 1995 году вместе с частью жилого дома и надворными постройками.
Исходя из положений статьи 29 Федерального закона «О кадастровой деятельности» кадастровые работы являются деятельностью кадастрового инженера, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о недвижимом имуществе.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Из указанного явствует, что границы земельного участка являются определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, если местоположение границ земельного участка внесено в государственный кадастр недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В связи с тем, что земельный участок находящийся в пользовании истца не сформирован, схема расположения земельного участка не утверждена администрацией, соответственно, земельный участок не стоит на кадастровом учете как объект недвижимости, у истца отсутствует возможность оформления прав на земельный участок иным способом, кроме как судебным решением.
На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2003 года № 23).
Учитывая, что в силу статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2003 года № 23).
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств находит основания для удовлетворения исковых требований истца к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании совершить действия по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Омского муниципального района <адрес> совершить действия по предоставлению ФИО2, ФИО3, ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Л. Бессчетнова
Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.