Дело № 2а-138/2025
УИД 04RS0020-01-2024-001937-46
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
22 января 2025 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Куморское эвенкийское» о возложении обязательств,
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальский межрайонный прокурор обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, обосновывая заявленные требования тем, что проведенной проверкой исполнения Администрацией муниципального образования сельского поселения «Куморское эвенкийское» требований законодательства о муниципальной собственности, законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.
Согласно заявленных требований, просит признать незаконным бездействие муниципального образования сельского поселения «Куморское эвенкийское» по постановке на учет и последующего оформления в собственность земельного участка под детской игровой площадкой, расположенной по "адрес обезличен"; Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Куморское эвенкийское» в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, сформировать и поставить на государственный кадастровый учет земельный участок под детской игровой площадкой, расположенной по "адрес обезличен" "адрес обезличен"
Помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Бадмаева А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.
Глава Администрации МО СП «Куморское эвенкийское» ФИО1 просила о рассмотрении дела без их участия.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные прокурором требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют статье 39 КАС РФ, поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ч.ч.1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.
Статьями 7, 41 Конституции Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка детства и гарантируется право каждого на охрану здоровья.
В силу требований ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Подпунктом 1 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что одним из основных принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.
Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Согласно п. 1 и 5 ст. 50 Федерального закона от "дата обезличена" № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч.3 и 4 ст. 14 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от "дата обезличена" № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации благоустройства территории поселения отнесены к полномочиям органов местного самоуправления. Детские игровые площадки (комплексы) являются элементом благоустройства.
На основании ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 13.07. 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий муниципальному образованию, от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.
Как установлено на территории МО СП «Куморское эвенкийское» находится детская игровая площадка, расположенная по "адрес обезличен".
Согласно информации администрации МО СП «Куморское эвенкийское» земельный участок по "адрес обезличен", на котором расположена детская игровая площадка, не сформирован, на кадастровом учете не состоит, в собственность муниципального образования не оформлен.
В адрес главы муниципального образования межрайонной прокуратурой "дата обезличена" внесено представление, которое рассмотрено, указано, что работы по постановке на учет и оформлению в муниципальную собственность земельный участок, на котором расположена детская площадка, будут проведены в августе-сентябре 2023 года.
Сведений, свидетельствующих о проводимой работе по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположена детские игровые площадки и оформлению права собственности на них, суду не представлено.
Учитывая, что установленное в судебном заседании бездействие органа местного самоуправления в данном вопросе грубо нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, поскольку надлежащие меры по постановке на учет и последующего оформления в собственность земельного участка, не принимаются и стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации МО СП «Куморское эвенкийское», суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие муниципального образования сельского поселения «Куморское эвенкийское» по постановке на учет и последующего оформления в собственность земельного участка под детской игровой площадкой, расположенной по "адрес обезличен" "адрес обезличен".
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Куморское эвенкийское» в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, сформировать и поставить на государственный кадастровый учет земельный участок под детской игровой площадкой, расположенной по "адрес обезличен" "адрес обезличен".
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 05.02.2025г
Судья Н.Г. Рабдаева