Решение по делу № 2-4686/2023 от 04.12.2023

Дело № 2-4686/2023

54RS0004-01-2023-006265-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года город Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Пац Е.В.,

при секретаре Губановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что возвел (построил) строение - Нежилое здание (склад), площадью помещения 130,9 кв.м., площадь здания 155,2 кв.м., расположенное по адресу <адрес> - на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Строение возведено без получения на это необходимых разрешений соответственно признаётся самовольной постройкой.

Данное строение является самовольной постройкой, что подтверждается ответом мэрии <адрес>.

Объект создан без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, санитарных норм и правил, норм пожарной безопасности. Возведённая постройка не нарушает права и законные интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается необходимыми документами - экспертными заключениями, о соответствии объекта недвижимости санитарным, градостроительным, строительным и противопожарным нормам.

Согласно Заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций:

Конструкции обследованного здания с назначением «нежилое», наименованием: склад, площадью 130,9 кв.м., находятся в ИСПРАВНОМ СОСТОЯНИИ (по классификации СП 13-102-2003) и отвечают требованиям действующих нормативных документов, в части прочности и надежности.

Несущая способность смонтированных конструкций достаточна для восприятия нормативных и расчетных нагрузок.

Дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности конструкций и эксплуатационной пригодности обследованного здания НЕ ОБНАРУЖЕНО.

Обследованный объект опасности для здоровья и жизни людей НЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТ.

Сохранение здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как здание отвечает требованиям Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Обследованное здание отвечает строительным нормам и правилам.

Строительство здания завершено.

Здание может быть принято в эксплуатацию.

Согласно заключению о соответствии требованиям пожарной безопасности (Приложение 5):

«На основании изучения представленной документации, при визуальном и информационно-аналитическом обследовании обнаружения соответствия или несоответствия техническим регламентам указанное нежилое здание соответствует требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности предусмотренным: ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует обязательным техническим нормам требованиям пожарной безопасности (сводам правил).».

Согласно заключению кадастрового инженера:

«Согласно заключению кадастрового инженера, рассматриваемый земельный участок с расположенным на нем объектом капитального строительства соответствует градостроительным регламентам, установленными Правилами для города Новосибирска».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области»:

Здание склада по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № соответствует:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» п. 5.1, п. 5.2;

СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел II. «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, п.4».

Самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, соответственно право собственности на самовольную постройку может быть признано за истцом, при наличии вышеназванных условий.

Просит признать право собственности за ФИО1 на Нежилое здание (Склад), площадью помещений 130,9 кв. м., площадь здания 155,2 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №.

Указать, что настоящее решение суда является основанием для постановки объекта на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в Управлении Росреестра по Новосибирской области на Нежилое здание (Склад), площадью помещений 130,9 кв. м., площадь здания 155,2 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО2., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик мэрия г.Новосибирска в судебное заседание представителя не направили, извещены, ранее представили отзыв, в котором возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не были предприняты меры к устранению нарушений, указанных ответчиком при отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, к иску не приложено заключение кадастрового инженера и инженерно-топографический план земельного участка, в связи с чем невозможно сделать вывод о соответствии процента застройки в границах земельного участка и истцом не представлены документы подтверждающие квалификацию экспертов, давших заключения по спорному объекту.

Представитель третьего лица администрации Калининского района г.Новосибирска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что установленные нарушения отступов строения от границ земельного участка не являются существенными, на соседнем участке каких-либо строений не расположено.

Суд, выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

в соответствии со статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25, 26 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14-16).

На указанном земельном участке возведено нежилая постройка – здание площадью 155,2 кв.м., площадь помещений - 130,9 кв.м., что следует из технического паспорта от 30.06.2022(л.д.9-13).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документов: разрешения на строительство, акта о подключении объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, схемы расположения построенного объекта, заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства тереблениям проектной документации, технического плана объекта капитального строительства (л.д.27).

Согласно Заключению 226/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ на основании изучения представленной документации, при визуальном и информационно-аналитическом обследовании обнаружения соответствия или несоответствия техническим регламентам указанное нежилое здание (склад) общей площадью 155,2 на земельном участке с кадастровым номером 54:35:041122:615, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности предусмотренным: ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует обязательным техническим нормам требованиям пожарной безопасности (сводам правил). Нежилое здание (склад) общей площадью 155,2 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, не создает угрозы жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара (л.д.17-26).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от 23.09.2022г. № Здание склада по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № соответствует: СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» п. 5.1, п. 5.2; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел II. «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, п.4» (л.д.28-32).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4, рассматриваемый земельный участок с расположенным на нем объектом капитального строительства – склад площадью 130,9 кв.м., соответствует градостроительным регламентам, установленными Правилами для города Новосибирска от 24.06.2009г. № и может эксплуатироваться не нарушая права и интересы правообладателей смежных участков и иных лиц (л.д.33-36).

Согласно заключению ООО «СЭПЦЕНТР-Н» от ДД.ММ.ГГГГ №.1 100.2-1343 по результатам обследования технического состояния строительных конструкций объекта «Здание склада» по адресу: <адрес>, зем.уч.кад.№, конструкции обследованного здания с назначением «нежилое», наименованием: склад, площадью 130,9 кв.м., находятся в ИСПРАВНОМ СОСТОЯНИИ (по классификации СП 13-102-2003) и отвечают требованиям действующих нормативных документов, в части прочности и надежности.

Обследованный объект опасности для здоровья и жизни людей НЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТ.

Обследованное здание отвечает строительным нормам и правилам.

Строительство здания завершено.

Здание может быть принято в эксплуатацию (л.д.37-52).

Таким образом, истцом представлены относимые и допустимые доказательства, что спорный объект недвижимости соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вопреки доводам ответчика, к экспертным заключениям приложены документы, подтверждающие квалификацию экспертов, давших заключения по спорному объекту. Оснований усомниться в квалификации экспертов у суда не имеется.

Спорный объект расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности в территориальной зоне «Производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур», спорный объект согласно вышеприведенным заключениям по своему назначению отвечает виду разрешенного использования земельного участка.

Что касается доводов ответчика относительно расположения объекта относительно границ земельного участка, судом установлено, что администрацией Калининского района г.Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ произведён осмотр земельного участка, при котором установлено, что с юго-западной стороны указанного земельного участка расположены два нежилых одноэтажных здания, а также вспомогательные металлические сооружения, контейнеры, используемые для работников производственно-складской базы. На большей части земельного участка складируется большое количество морских контейнеров.

Одно из нежилых зданий - самовольной возведенный объект недвижимости - склад, конструктивная схема которого выполнена в виде цилиндрической оболочки из гофрированных панелей.

Земельный участок расположен в территориальной зоне «Производственная зона, зона инженерной и транспортной инфраструктур», часть зоны производственной деятельности (П-1).

Согласно статье 45 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N 1288, минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «склады» - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков, хозяйственных построек, подземных частей объектов - 1 м).

Согласно сведениям программы Maplnfo Professional (ТМ) for Windows и проведенным измерениям здание склада располагаются на расстоянии менее минимального отступа от юго-западной границы земельного участка.

Объект располагается на расстоянии 5-7 м от проходящих на прилегающей территории инженерных коммуникаций: водопровода, газопровода и теплотрассы надземного расположения.

Из заключения кадастрового инженера ФИО4 следует, что расстояние от границ земельного участка до объекта капитального строительства с южной стороны минимальное – 1,03 м, максимальное -1,51 м.

Как разъяснено в п.7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Принимая во внимание, что у прилегающей к земельному участку истца территории, где имеется нарушение минимального отступа, отсутствуют собственники, права которых могли бы нарушаться, что следует из позиции администрации <адрес> по объекту по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что данные нарушения не являются существенными и не могут служить поводом для отказа в признании права собственности на самовольную постройку, поскольку не влекут нарушение прав и интересов третьих лиц.

Таким образом, поскольку самовольная постройка возведена на земельном участке в отношении которого истец имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, постройка соответствует установленным требованиям и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку - здание (склад), площадью помещений 130,9 кв.м., площадь здания 155,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», суд при удовлетворении иска о признании, разрешая вопрос о наличии или отсутствии того или иного права участвующих в деле лиц, обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.

В рассматриваемом случае к правовым последствиям признания права собственности на самовольную постройку относится возможность постановки объекта на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание (склад), площадью помещений 130,9 кв.м., площадь здания 155,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 54:35:041122:615.

Данное решение является основанием для постановки объекта на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности в Управлении Росреестра по Новосибирской области на нежилое здание (склад), площадью помещений 130,9 кв.м., площадь здания 155,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023г.

Судья: /подпись/ Е.В.Пац

Подлинник решения находится в деле 2-4686/2023 Калининского районного суда г.Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2023-006265-30

Судья Пац Е.В.