Решение по делу № 2019/2023 от 23.08.2023 - о заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Дело № 2019/2023

УИД № 26RS0030-01-2023-002494-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края, в составе председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Волосович Т.В.,

с участием:

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края, гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен Договор № аренды недвижимого имущества, (для завершения строительства объекта) согласно которого. Арендодатель предоставляет в аренду земельный участок однократно для завершения строительства объекта недвижимости, а Арендатор принимает земельный участок из земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером- <данные изъяты>.местоположение<адрес>, с разрешенным использованием - для ИЖС в границах, указанных в кадастровым паспорте Участка и являющемся его неотъемлемой частью, общей пл. - 800.00 кв.м. На участке имеется объект незавершенного строительства, принадлежащей на праве собственности Арендатору (запись о гос. регистрации права собственности на объект недвижимости <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ). Стороны устанавливают, что условия настоящего Договора применяются к правоотношениям, возникшим до заключения настоящего Договора, начиная с 10.07.2019г., срок аренды Участка устанавливается на 3 года с 10.07.2019г. по 09.07.2022г.

В указанный срок - по 09.07.2022г., в связи с ограничениями введенными за период распространения короновирусной инфекции, т.е. по причинам независящим от истца завершить строительство объекта не представилось возможным, и в этом нет вины арендатора.

Ответом от 30.05.2023г. Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> (Арендодатель) отказал Арендатору (истцу) в заключении договора на новый срок.

Отказ мотивирован следующими доводами: «В соответствии с Выпиской из <данные изъяты>, к испрашиваемому земельному участку произведена привязка объекта незавершенного строительства с кадастровым номером -<данные изъяты>, принадлежащего истцу на праве собственности. Согласно акту осмотра, произведенного специалистами муниципального контроля, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства.

В связи с тем, что ФИО2 уже реализовано право продления договора аренды (№ от 22.08.2019г.) Управлением принято решение об отказе в предоставлении данной муниципальной услуги в связи с отсутствием законных оснований.

Между тем, в соответствии с п.1 ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполняющий свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Просил суд обязать Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пл. 800 кв.м., местоположение <адрес>, для завершения строительства на три года.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

От представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Решение просит вынести на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного и не явившегося в судебное заседание представителя ответчика..

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предоставлен Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> в аренду ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из статьи 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукционов.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями п. 2 ст. 39.2 названного кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно ч. 6 ст. 39.20 ЗК РФ, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Письмом Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в аренду, поскольку в соответствии с Выпиской из <данные изъяты>, к испрашиваемому земельному участку произведена привязка объекта незавершенного строительства с кадастровым номером -<данные изъяты>, принадлежащего истцу на праве собственности. Согласно акту осмотра, произведенного специалистами муниципального контроля, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства. В связи с тем, что ФИО2 уже реализовано право продления договора аренды (№ от 22.08.2019г.) Управлением принято решение об отказе в предоставлении данной муниципальной услуги в связи с отсутствием законных оснований.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ч. 4 ст. 445 ГК РФ).

Гражданским кодексом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по поводу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора.

Исключение из этого общего правила составляют нормы пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ, вступившей силу с 01 марта 2015 года).

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ исключительное право на аренду земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений и зданий, расположенных на таких земельных участках.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление имущественных отношений Предгорного муниципального района предоставило ФИО4 ФИО5 земельный участок площадью 800 кв.м, с кадастровым номером 26:29:160210:577, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из договора переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 и ФИО5 уступили ФИО2 права и обязанности Арендатора по договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки ИЗ ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, незавершенное строительство – жилой дом, площадь застройки 179,6 кв.м, степень готовности 10%, кадастровый № расположен по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Подкумский сельсовет, <адрес>, в переделах земельного участка <данные изъяты> и принадлежит ФИО2, разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>

Согласно договору аренды земельного участка в границах земель Предгорного муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный район, сельское поселение Подкумский сельсовет, <адрес>

Как следует из п. 1.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на участке имеется объект незавершенного строительства, принадлежащий на праве собственности ФИО2

Таким образом, установлено, что на спорном земельном участке находится незавершенный строительством жилой дом, который создан истцом.

Учитывая изложенное, суд полагает, что подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям являются положения п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которого, если объект незавершенного строительства расположен на государственном или муниципальном земельном участке и право собственности на этот объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, то собственник такого объекта имеет право приобрести земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов, поскольку спорный земельный участок был предоставлен истцу ФИО2 под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства до ДД.ММ.ГГГГ, и ранее этот земельный участок не предоставлялся однократно для завершения строительства.

Кроме того, доказательств изъятия объекта незавершенного строительства у истца, ответчиками суду не представлено.

Таким образом, исковые требования ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства удовлетворить.

Обязать Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> кв. м, местоположение: <адрес> «А», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 3 (три) года, для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Предгорный районный суд <адрес>.

Судья Г.А. Соловьянова