Дело № 2а-1882/2025

17RS0017-01-2024-014209-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мэрии <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО3, Специализированному отделу судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва по делу № вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО1 в интересах ФИО2 об обязании Мэрии <адрес> (далее - Мэрия) предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение на условиях социального найма на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нгормам и требованиям, общей площадью не ниже 25 кв.м. Судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО9 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7. вынесено постановление о взыскании с Мэрии исполнительского сбора в размере № рублей. Мэрия <адрес> виновных действий не допускала, требования исполнительного документа о предоставлении жилого помещения в установленный срок не исполнены в связи отсутствием реальной возможности исполнения в срок ввиду отсутствия свободных жилых помещений в реестре муниципальной собственности. Для выявления жилых помещений Мэрией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято распоряжение №-р «О проведении мероприятий по инвентаризации муниципальных жилых помещений», согласно которому мэром <адрес> дано распоряжение провести мероприятия по инвентаризации 105 муниципальных жилых помещений в целях выявления законности проживающих в них лиц, в случае выявления лиц без правоустанавливающих документов, освобождения муниципальных жилых помещений путем предъявления исков о выселении. Предоставление жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим ребенка инвалида из государственного жилищного фонда, также устанавливает недавно принятый Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан». Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Комплексное развитие жилищного строительства на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва». Таким образом, Мэрией предпринимаются действия, направленные на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения, виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа не допускала, поэтому имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Просит суд освободить Мэрию от уплаты исполнительского сбора в размере № рублей.

Представитель административного истца ФИО5, представители административных ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО3, Главного межрегионального (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО8. на судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В связи с тем, что административный истец не является субъектом предпринимательской деятельности, то он может быть освобождён от уплаты исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Кызылского городского суда Республики Тыва по делу № вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО1 в интересах ФИО2 об обязании мэрии <адрес> предоставить вне очереди жилое помещение на условиях социального найма на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нгормам и требованиям, общей площадью не ниже 25 кв.м.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на мэрию <адрес> предоставить вне очереди жилое помещение на условиях социального найма на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 25 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО10 вынесено постановление о взыскании с Мэрии <адрес> исполнительского сбора в размере № рублей.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придёт к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, принял ли должник все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения.

Административный истец ссылается в иске на невозможность исполнить обязательство перед взыскателем по существу в полном объёме на основании объективных обстоятельств, независящих от него, а именно из-за того, что свободные жилые помещения реестре муниципальной собственности, предназначенные для предоставления лицам, состоящим на учете, отсутствуют.

Также указывает на то, что Мэрия <адрес> виновных действий не допускала, требования исполнительного документа о предоставлении жилого помещения в установленный срок не исполнены в связи отсутствием реальной возможности исполнения в срок ввиду отсутствия свободных жилых помещений в реестре муниципальной собственности. Для выявления жилых помещений Мэрией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято распоряжение №-р «О проведении мероприятий по инвентаризации муниципальных жилых помещений», согласно которому мэром <адрес> дано распоряжение провести мероприятия по инвентаризации 105 муниципальных жилых помещений в целях выявления законности проживающих в них лиц, в случае выявления лиц без правоустанавливающих документов, освобождения муниципальных жилых помещений путем предъявления исков о выселении. Предоставление жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим ребенка инвалида из государственного жилищного фонда, также устанавливает недавно принятый Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан». Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Комплексное развитие жилищного строительства на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва». Таким образом, Мэрией предпринимаются действия, направленные на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения, виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа не допускала.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволил суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно, вины должника в неисполнении решения суда не имеется, поскольку исполнить решение суда возможно после передачи Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва жилых помещений мэрии после окончания строительства (приобретения) жилых домов и отнесения их к специализированному жилищному фонду путем передачи в распоряжение Мэрии.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения Мэрии <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере № рублей, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

При этом согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор не уплачен, также должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, в связи с чем требования к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО3, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО3 отказать.

Административный иск Мэрии <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Мэрию <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере № рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2025 года.

Судья И.И. Успун