№ 5-480/2023

УИД 04RS0007-01-2023-005514-76

Постановление

16 ноября 2023 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного *** государственным инспектором ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2, *** в <данные изъяты> по адресу: ***, на автомобильной дороге общего пользования около <адрес> при проведении постоянного рейда установлено, что <данные изъяты> при осуществлении перевозки пассажиров по регулярному пригородному маршруту №... на транспортном средстве (автобусе) марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ... под управлением водителя ФИО не обеспечена передача бортовой аппаратурой спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения указанного транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Согласно представленным документам (путевой лист №... от ***), указанное транспортное средство эксплуатируется <данные изъяты>, имеющим лицензию на перевозку пассажиров ... от *** При проверке по единой государственной информационной системе обеспечения транспортной безопасности установлено, что <данные изъяты> в нарушение требований п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 17 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» допустило к лицензируемому виду деятельности автобус лицензиата, не оснащенный в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, работающей аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и не осуществило передачу информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его угле и скорости движения, и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в порядке, предусмотренном п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. №2216. При этом в соответствии с п.п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2021 г. №9, порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения допуска на линию технически неисправных транспортных средств, при проведении контроля подлежит проверке, в том числе, система спутниковой навигации. Приказом №... от *** ФИО1 назначена на должность <данные изъяты> <данные изъяты>, должностной инструкцией на нее возложена ответственность за выпуск транспортных средств общества на линию. Исходя из изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств, действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, она согласна, действительно, по недосмотру она допустила выпуск на линию транспортное средство, не удостоверившись в полной работоспособности установленной системы ГЛОНАСС, но полагает, что ее действия должны быть квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку грубого нарушения лицензионных требований в данном случае допущено не было.

Защитник ФИО1 Меженова А.С. в судебном заседании позицию своего доверителя поддержала, сославшись на то, что какого-либо вреда в результате совершения вмененного правонарушения не наступило, правонарушение было устранено в кратчайшие сроки – автобус снят с маршрута, заказаны необходимые сим-карты.

Государственный инспектор ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 в судебном заседании против переквалификации действий ФИО1 и ее привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ не возражал.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. №99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В силу п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 г. №1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 г. №1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 г. №99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Имеющимися в деле доказательствами (протоколом об административном правонарушении, приказом о принятии ФИО1 на должность <данные изъяты> <данные изъяты>, должностной инструкцией и др.) подтверждено, что по причине нарушения должностным лицом ФИО1 возложенных на нее обязанностей <данные изъяты> в нарушение требований п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 17 октября 2020 г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» допустило к лицензируемому виду деятельности автобус лицензиата, не оснащенный в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, работающей аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и не осуществило передачу информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства, его угле и скорости движения, и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Вместе с тем, данное обстоятельство не повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Следовательно, допущенное нарушение лицензионных требований не может быть расценено как грубое, а действия должностного лица ФИО1 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение; совершение правонарушения впервые, добровольное его устранение в кратчайшие сроки, признание вины и раскаяние в содеянном в качестве смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней с момента его получения.

Судья З.В.Гурман