Дело № 2а-969/2022

51RS0017-01-2022-001482-72

Принято в окончательной форме 17 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г.п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Богдановой С.Н.,

с участием

представителей административных ответчиков ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии по мобилизации Печенгского муниципального округа Мурманской области, военному комиссариату Печенгского района Мурманской области, военному комиссариату Мурманской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Печенгский районный суд Мурманской области с административным исковым заявлением к призывной комиссии по мобилизации Печенгского муниципального округа Мурманской области, военному комиссариату Печенгского района Мурманской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,

В обоснование заявления указал, что *.*.* ему была вручена повестка для явки к 09.00 часам *.*.* в военный комиссариат Печенгского района по вопросу медицинской комиссии в связи с частичной мобилизацией.

По прибытию в военный комиссариат выяснилось, что никакой медицинской комиссии не проводится, а проводится военно-врачебная комиссия (освидетельствование) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» по утвержденным требованиям к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации. Освидетельствование военно-врачебной комиссии по мобилизации проводилось без амбулаторных карточек призывников. Комиссию проводили врачи, которые не обращали внимания на жалобы на неудовлетворительное состояние здоровья. На комиссии он не увидел присутствие председателя комиссии.

Не учтено, что с момента первичной постановки на воинский учет и прохождения срочной военной службы прошло уже более 10 лет, и что у любого человека могут появиться хронические заболевания, поэтому и должна была быть проведена медицинская комиссия по выявлению таковых. *.*.* при обращении к <данные изъяты> у него было диагностировано заболевание <данные изъяты> У него не было возможности предоставить в военкомат справку об имеющихся заболеваниях. *.*.* в 05 часов 00 минут для прохождения военной подготовки для мобилизованных увезли в <адрес> и далее в <адрес>. Отсрочки для прохождения медицинского обследования для подтверждения неудовлетворительного состояния здоровья ему не предоставили. В настоящее время его состояние здоровья ухудшается, на его жалобы в медицинской роте не реагируют или реагируют недостаточным образом.

Полагает, что поскольку в Указе Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» указано, что мобилизованные получат статус военнослужащих по контракту, медицинская комиссия должна проходить по правилам, предусмотренным для контрактников, а затем на основании заключения медицинской комиссии должно проводиться медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссии в военкомате. Чего сделано не было.

Указал, что организовав в отношении него мероприятия по призыву на военную службу по мобилизации, военным комиссариатом Печенгского района незаконно превышены полномочия по критериям отбора граждан, подлежащих призыву по мобилизации. Решение о его призыве на военную службу по мобилизации было принято с нарушением порядка его принятия, поскольку медицинское освидетельствование в отношении него не проводилось.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации Печенгского муниципального округа и военного комиссариата Печенгского района о призыве ФИО3 на военную службу, признать незаконной и отменить повестку военного комиссариата Печенгского района о его явке для отправки к месту прохождения службы. Обязать призывную комиссию по мобилизации Печенгского района вынести решение об освобождении ФИО3 от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области и Военный комиссариата Печенгского района Мурманской области ФИО1 в судебном заседании поддержал письменный отзыв, указал, что решение было принято призывной комиссией по мобилизации Печенгского муниципального округа Мурманской области в соответствии с требованием закона, нарушение прав административного истца не допущено. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика – председатель Призывной комиссии по мобилизации Печенгского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, указав, что решение принято в соответствии с законом, большинством голосов, после проведения медицинского свидетельствования ФИО3, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, опросив свидетелей И.К.С., К.Т.Г., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 17 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В силу статьи 18 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы; 7) пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Согласно статье 19 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Статьей 20 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, является должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (п. 3.1 указанной статьи).

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации (п. 4 указанной статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 852 (ред. от 04.10.2021) утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, которое определяет порядок призыва граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени (далее - призыв граждан по мобилизации), а также состав призывной комиссии по мобилизации граждан (далее - призывная комиссия по мобилизации) и функции, возлагаемые на нее в мирное время и в период мобилизации.

Судом установлено, что Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в соответствии с федеральными законами от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне», от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. Постановлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

В пункте 8 Указа постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации.

Постановлением СЗ Печенгского муниципального округа от 08.09.2022 определен состав призывной комиссии по мобилизации Печенгского муниципального округа (основной и резервный). Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и трех членов комиссии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 призывной комиссией муниципального образования Печенгского муниципального округа Мурманской области проведены процедуры оповещения граждан и явки граждан в пункты сбора военных комиссариатов.

Перед принятием решения о призыве на военную службу ФИО3 был проведен медицинский осмотр, в соответствии с Методикой медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации, утвержденной 25.09.2022 Первым заместителем Министра Обороны Российской Федерации ФИО4 (далее Методика).

В соответствии с пунктом 5 Методики всем призываемым (призванным) при прибытии на пункт сбора военного комиссариата гражданам проводится *.*.*, а также медицинский осмотр фельдшером (врачом-специалистом) в целях исключения острых инфекционных заболеваний.

Граждане, предъявившие жалобы на состояние здоровья и имеющие увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней (раздел II приложения 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации) предусматривается негодность к военной службе, в том числе временная, осматриваются врачом-специалистом. Результаты медицинского осмотра гражданина, призываемого (призванного) на военную службу по мобилизации и предъявившего жалобы на состояние здоровья, заносятся в книгу учета медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья.

Как следует из карты медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе ФИО3 был осмотрен врачами <данные изъяты>, жалоб на состояние здоровья ФИО3 не предъявлял, по результатам осмотра военно-врачебной комиссией выдано заключение здоров, определена категория годности «*.*.*».

Из пояснений свидетеля И.К.А. следует, что ФИО3 проходил медицинское обследование врачами-специалистами, однако с его слов, они не реагировали на его жалобы. Сама она на комиссии не присутствовала, находилась в фойе. В настоящее время, со слов ФИО3 ей известно, что его состояние здоровья ухудшилось. Указала, что ФИО3 является единственным сыном у матери, на иждивении имеет одного ребенка, она в настоящее время не работает и также находилась на его иждивении.

В то же время, пояснения И.К.А. о жалобах ФИО3 на свое состояние здоровья на медицинской комиссии, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Из объяснений свидетеля К.Т.Г., председателя военно-врачебной комиссии, члена призывной комиссии по мобилизации, следует, что при осмотре *.*.* ФИО3 не предъявлял никаких жалоб. В случае наличия жалоб он был бы направлен на дополнительное обследование. Она беседовала с ним лично, после осмотра всеми врачами, до вынесения заключения.

Свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.

В карте медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе, отметка о жалобах на состояние здоровья ФИО3 отсутствует.

Решением призывной комиссии Печенгского района (протокол № от *.*.*) ФИО3 призван на военную службу по частичной мобилизации.

По сообщению Военного комиссариата Мурманской области ФИО3 отправлен на переподготовку в распоряжение командира войсковой части <адрес> *.*.*.

Оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, предусмотренных законом, у ФИО3 не имеется.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии по мобилизации Печенгского муниципального округа Мурманской области от *.*.* о призыве ФИО3 на военную службу по частичной мобилизации.

Решение принято надлежащим органом, в пределах компетенции призывной комиссии по мобилизации Печенгского муниципального округа Мурманской области, на заседании комиссии имелся кворум, решение принято в строгом соответствии с требованиями закона.

Кроме того, права ФИО3 оспариваемым решением не нарушены, поскольку при ухудшении состояния здоровья после принятия решения о призыве, он вправе обратиться к начальнику медицинской службы воинской части для проведения медицинского осмотра. Начальник медицинской службы воинской части в соответствии с п. 25 Методики медицинского осмотра и, при необходимости, медицинского о свидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации, утвержденной 23.09.2022, при выявлении по результатам медицинского осмотра у ФИО3 заболевания, по которому в соответствии с расписанием болезней, предусматривается негодность к военной службе, письменно докладывает командиру воинской части о необходимости направления гражданина в военно-медицинскую организацию для проведения медицинского обследования, и при необходимости медицинского освидетельствования.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения незаконным необходимо одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решения органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо права и законные интересы административного истца не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к призывной комиссии по мобилизации Печенгского муниципального округа Мурманской области, военному комиссариату Печенгского района Мурманской области, военному комиссариату Мурманской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по частичной мобилизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Алимова