Дело № 5-822/2023
УИД 53RS0022-01-2023-007087-30
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Великий Новгород 07 ноября 2023 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: <...>),
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -
<данные изъяты> ФИО1 – ФИО3, <адрес>,
установил:
12 сентября 2023 года оперуполномоченным по ОВД УНК УМВД России по Новгородской области ФИО4 в отношении <данные изъяты> – ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за незаконную рекламу и пропаганду наркотических средств, растений, содержащих наркотические средства.
На основании определения оперуполномоченного по ОВД УНК УМВД России по Новгородской области ФИО4 от 12 сентября 2023 года вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд Новгородской области (после устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела, поступили 25 октября 2023 года).
В судебное заседание ФИО5 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.13 КоАП РФ пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.
Под пропагандой понимается деятельность физических и (или) юридических лиц по распространению информации, направленной на формирование в сознании установок и (или) стереотипов поведения либо имеющей цель побудить или побуждающая лиц, которым она адресована, к совершению каких-либо действий или к воздержанию от их совершения (Определение Верховного Суда РФ от 15 августа 2012 года № 1-АПГ12-11).
Согласно основным понятиям, приведенным в статье 1 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", что наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года; растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее - наркосодержащие растения), - растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.
Статьей 46 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлен запрет на пропаганду в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ и в сфере культивирования наркосодержащих растений. В частности, запрещаются пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях (пункт 1).
Согласно статьям 3, 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 934 конопля (растение рода Cannabis) включена в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.
Из материалов судьей установлено, что в ходе проверки, проведенной должностными лицами УНК УМВД России по Новгородской области, 19 июля 2023 года в 10 часов 40 минут <данные изъяты>, расположенном <адрес> выявлен факт реализации 2 пар носок, содержащих изображение листьев, похожих на листья растения конопли.
Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факт выявленного нарушения, являются: протокол № об административном правонарушении от 12 сентября 2023 года; рапорт оперативного дежурного дежурной части ОП-2 УМВД России по г. Великий Новгород ФИО6 от 19 июля 2023 года по поступившему сообщению об обнаружении <данные изъяты> 2 пар носок с изображением листьев растения, предположительно, конопли; протокол осмотра помещений территорий от 19 июля 2023 года с приложенной к нему фототаблицей; протокол изъятия вещей документов от 19 июля 2023 года; письменные объяснения ФИО2 об обстоятельствах их участия в качестве понятых при осмотре сотрудниками полиции <данные изъяты> и изъятии обнаруженных 2 пар носков с изображением листьев растения, похожих на листья растения конопли; и другие документы, отвечающие требованиям ст.ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ.
В ходе административного расследования получено заключение эксперта Института биотехнологий и химического инжиниринга ФГБОУ ВО «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого» от 14 августа 2023 года, согласно выводам которого на 2 парах носков белого и черного цвета изображены зеленые и белые (соответственно) листья растений конопли, пальчатолопастные, пальчаторассеченные, из семи сегментов, край сегментов зубчатый. Данное растение может использоваться при приготовлении наркотических средств – марихуаны и гашиша.
Согласно заключению эксперта ГОБУЗ «Новгородский областной наркологический диспансер «Катарсис» от 21 августа 2023 года на поверхности носков изображены растения с листьями, похожими на листья растения конопли. В контексте чулочно-носочных изделий, изображение листьев, напоминающих лисья конопли, не является обязательным, так как не является свойством продукта, а значит, является рекламным, визуальным стимулом, который может двусмысленно влиять на психику и мотивацию к употреблению наркотических веществ у определенных категорий населения.
Нарушений предусмотренного статьей 26.4 КоАП РФ порядка проведения экспертизы, которые могли бы повлечь признание заключения экспертов недопустимым доказательством по делу, не допущено. Заключения являются объективными, выводы экспертов - аргументированными и обоснованными. Оснований сомневаться в компетентности экспертов не имеется. Эксперты предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции (правовая позиция, выраженная в п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В соответствии с трудовым договором № 06/05-2022 от 26 мая 2022 года ФИО3 принята на работу индивидуальным предпринимателем ФИО7 с 26 мая 2022 года на должность администратора.
Согласно функциональным обязанностям администратора магазина «Мегахенд», с которыми ФИО3 была ознакомлена 27 мая 2022 года, к числу ее должностных обязанностей отнесены, в числе прочего, обеспечение выкладки товара из складского помещения в дни добавок и дни 100-процентоного обновления с актуальными ценами и магнитными бирками, слежение за этим процессом; проведение каждый понедельник собрания с персоналом. Администратор ответственен за слежение движения товара и процедурами, связанными с этим процессом.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что администратором магазина «Мегахенд» ФИО3 не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, установленных действующим законодательством в области охраны здоровья населения, при том, что возможность для их соблюдения и выполнения имелась. Доказательств обратного в материалах дела не содержится.
При таких данных судья приходит к выводу о наличии в действиях <данные изъяты> ФИО3, допустившей 19 июля 2023 года в 10 часов 40 минут в <данные изъяты>, расположенном в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, незаконную рекламу растений, содержащих наркотические средства, вины в совершении вмененного административного правонарушения.
При этом судья полагает необходимым исключить из объема вмененного ФИО3 правонарушения как излишне вмененное указание на незаконную рекламу наркотических средств, а также осуществление ФИО3 пропаганды наркотических средств и растений, содержащих наркотические средства, поскольку достаточных доказательств совершению ею именно таких действий (пропаганды), в материалы дела не представлено. В свою очередь, из заключения эксперта ГОБУЗ «Новгородский областной наркологический диспансер «Катарсис» от 21 августа 2023 года следует, что пропаганда, как популяризация и распространение идеи употребления наркотиков с помощью визуальных средств воздействия на общественное сознание, в данном случае не будет являться абсолютно однозначной.
Оценив все доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что виновность <данные изъяты> ФИО3 в осуществлении незаконной рекламы растений, содержащих наркотические средства, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела, ее действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.13 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Оснований для признания совершенного ФИО3 административного правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судья не усматривает, поскольку совершенное ею деяние посягает на общественную нравственность и здоровье людей, а также сферу реализации государственной антинаркотической политики, представляя тем самым повышенную общественную опасность.
При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО3, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, а также установленные законом цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о назначении <данные изъяты> ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ для должностных лиц.
Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение судья не усматривает, поскольку выявленное нарушение в сфере законодательства об охране здоровья населения свидетельствует о наличии угрозы здоровью граждан.
В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
При этом согласно пункту 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поскольку санкцией части 1 статьи 6.13 КоАП РФ для должностных лиц не предусмотрено применение административного наказания в виде конфискации, учитывая, что изъятый 19 июля 2023 года <данные изъяты> товар (1 пара носков белого цвета и 1 пара носков черного цвета), имеет законного владельца, а именно, принадлежит <данные изъяты> на основании пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ указанные вещи надлежит возвратить <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6 - 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Вещественные доказательства: носки белого цвета в количестве 1 пары, носки черного цвета в количестве 1 пары – после вступления постановления в законную силу возвратить <данные изъяты>
Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области)
№
№
№
Предложить ФИО3 уплатить административный штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, в суд по адресу: <...>, каб. 105.
Разъяснить, что в соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.
Судья В.В. Ящихина