Дело № 2а-274/2025

УИД 42RS0021-01-2025-000474-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Крапивинский 02 октября 2025 года

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Левченко О.С.,

при секретаре Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Крапивинского муниципального округа к СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России Г. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация Крапивинского муниципального округа обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №.. . Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от.. по делу №.., вступившим в законную силу.. на администрацию Крапивинского муниципального округа возложена обязанность провести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу:.. ... был выдан исполнительный лист серия.. , на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Крапивинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Г. возбуждено исполнительное производство … постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Крапивинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Г. исполнительное производство передано в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу... судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Г. принято к исполнению исполнительное производство №.. , возбужденное на основании исполнительного документа от … выданного Крапивинским районным судом Кемеровской области по делу №.. судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей, установлен срок для исполнения требований.. .

С момента возбуждения исполнительного производства администрацией Крапивинского муниципального округа были предприняты все зависящие от него меры для исполнения решения суда. В связи с отсутствием бюджетного финансирования, исполнить решения суда №… в установленный в срок не представлялось возможным.

В настоящее время разработан проект по устройству системы вентиляции, заявитель также разрабатывает смету к проекту вентиляции и ищет подрядчика для выполнения установки системы вентиляции в доме.

Для устранения нарушений, указанных в исполнительном документе, требуется разработать проект и провести работы по капитальному ремонту жилого дома для обеспечения соответствия помещения требованиям действующих норм и правил, что требует финансирования за счет средств бюджета, а также осуществления мероприятий по заключению муниципальных контрактов и, соответственно, проведения самих работ.

На основании изложенного, администрация просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № …

Определением Крапивинского районного суда Кемеровской области от.. к участию в деле привлечены в качестве соответчика Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, в качестве заинтересованных лиц прокурор Крапивинского района, ФИО1 (л.д.136).

Определением Крапивинского районного суда Кемеровской области от.. к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 (л.д.166).

Представитель административного истца администрации Крапивинского муниципального округа Ж., действующий на основании доверенности от.. (л.д.8), представивший диплом о высшем юридическом образовании (Том 1 л.д.75) в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, судебный пристав–исполнитель СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили (л.д. 207-210).

Заинтересованное лицо ФИО1, являющийся взыскателем по исполнительному производству, оставил вопрос об обоснованности заявленных требований на усмотрение суда.

Прокурор Крапивинского района Пульнов С.Ю. полагал, что имеются достаточные основания для освобождения администрации Крапивинского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от … частично удовлетворены исковые требования прокурора Крапивинского района Кемеровской области в интересах ФИО1 и ФИО1 к администрации Крапивинского муниципального округа. Решением постановлено:

«Обязать администрацию Крапивинского муниципального округа провести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: …, а именно: 1) выполнить разработку проектной документации по устройству системы вентиляции для расчета всех особенностей жилого дома в целях обеспечения нормируемого воздухообмена в течении 1 месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу. Смонтировать запроектированную систему вентиляции в жилом доме в течение 1 месяца с момента изготовления проектной документации по устройству вентиляции. 2) выполнить полную антисептическую обработку всех строительных конструкций жилого дома специализированной организацией в целях устранения на стенах, потолке и полу плесневых грибков в течении 1 месяца, со дня вступления в законную силу решения суда, при необходимости с заменой отделочных слоев. 3) выполнить монтаж автоматических терморегуляторов на всех отопительных приборах; выполнить замену одного трубного радиатора; выполнить устройство запорной и регулирующей арматуры на трубные радиаторы с проведением работ в летний период времени в.. 4) выполнить анализ поставляемой через систему отопления горячей воды в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда, в случае ее несоответствия санитарно-техническим требованиям предусмотреть в жилом доме мероприятия по иному варианту обеспечения горячего водоснабжения. 5)выполнить переустройство бетонной отмостки с учетом требований строительно-технических норм и правил в период с … 6) выполнить восстановление трубопровода системы канализации при переустройстве бетонной отмостки в период указанный в п.5). 7) выполнить частичный демонтаж тротуарной плитки, выемку просевшего грунта и выполнить обратную засыпку в соответствии с п.7.2 СП 45.13330.2017 в период, указанный в п.5). На период проведения капитального ремонта, в случае необходимости и в целях безопасности проживающих на время проведения отдельных работ, предоставить семье ФИО1 жилое помещение (жилые помещения) из маневренного фонда администрации Крапивинского муниципального округа площадью в соответствии с количеством фактически проживающих в жилом доме жильцов на момент проведения ремонтных работ. В удовлетворении иных исковых требований прокурора Крапивинского района Кемеровской области в интересах ФИО1 и ФИО1 к администрации Крапивинского муниципального округа отказать за необоснованностью» (Том 1 л.д.169-178).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от.. решение Крапивинского районного суда от.. оставлено без изменения (Том 1 л.д.179-185).

.. Крапивинским районным судом Кемеровской области был выдан исполнительный лист серия.. (Том 1 л.д. 188-190), на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Крапивинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Г. возбуждено исполнительное производство … (том 1 л.д.191-192).

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Постановление получено административным истцом … Таким образом, последним днем для добровольного исполнения требований исполнительного документа было.. .

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Крапивинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Г. от.. исполнительное производство передано в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу (Том 1 л.д.193-194).

.. судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 принято к исполнению исполнительное производство №.. , возбужденное на основании исполнительного документа от.. , выданного Крапивинским районным судом Кемеровской области по делу №.. (Том 1 л.д.195-196).

В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен,.. судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации Крапивинского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен срок для исполнения требований до.. (Том 1 л.д.197-198).

.. судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до.. (Том 1 л.д.199-200).

.. судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства по причине принятия судом административного искового заявления администрации Крапивинского муниципального округа об освобождении от исполнительского сбора (Том 1 л.д.203).

Как следует из административного искового заявления и пояснений представителя административного истца, администрацией Крапивинского муниципального округа принимались и принимаются все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из требований исполнительного документа. Для устранения нарушений, указанных в исполнительном документе, требуется разработать проект и провести работы по капитальному ремонту жилого дома для обеспечения соответствия помещения требованиям действующих норм и правил, что требует финансирования за счет средств бюджета, а также осуществления мероприятий по заключению муниципальных контрактов и, соответственно, проведения самих работ.

.. между МКУ «Территориальное управление Крапивинского муниципального округа» и Л. заключен муниципальный контракт №.. на выполнение ремонтостроительных работ в муниципальном жилом доме по адресу:.. , срок выполнения работ с.. (Том 1 л.д.18-20).

.. заключен муниципальный контракт.. , предметом контракта заполнение ремонтостроительных работ в муниципальном жилом доме по адресу:.. (Том л.д.45-55), муниципальный контракт не был выполнен, поэтому.. было подписано соглашение № … о расторжении муниципального контракта (Том 1 л.д.70).

.. между МКУ «Территориальное управление Крапивинского муниципального округа» и ИП Б. был заключен муниципальный контракт №.. на выполнение услуг по акарицидной (противоклещевой) обработке, по антисептической обработке строительных конструкций муниципального жилого дома по адресу: … (Том 1 л.д.35-44).

.. между МКУ «Территориальное управление Крапивинского муниципального округа» и.. был заключен муниципальный контракт №.. на выполнение работ по монтажу вентиляции в жилом доме по адресу:.. (Том 1 л.д.83-98).

.. между МКУ «Территориальное управление Крапивинского муниципального округа» и ИП Р. был заключен муниципальный контракт №.. на выполнение проекта вентиляции в муниципальном жилом доме по адресу:.. (Том 1 л.д.105-113).

… Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе» филиал федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе» в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск - Кузнецком районе, Испытательный лабораторный центр Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе» в городе Ленинске - Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск - Кузнецком районе, было проведено испытание воды систем централизованного горячего питьевого водоснабжения (Том 1 л.д.81, 82).

.. между МКУ «Территориальное управление Крапивинского муниципального округа» и Л. был заключен муниципальный контракт №.. на выполнение ремонтостроительных работ в муниципальном жилом доме по адресу:.. , по устройству отмостки (текущий ремонт) срок выполнения работ с.. (Том 1 л.д.222-242).

.. между МКУ «Территориальное управление Крапивинского муниципального округа» и ИП В. был заключен муниципальный контракт … на выполнение и проведение инструментальных замеров по определению кратности воздухообмена вентиляционных систем в муниципальном жилом доме по адресу:.. , срок выполнения работ с.. (Том 1 л.д.243-249).

.. между МКУ «Территориальное управление Крапивинского муниципального округа» и ИП Б. был заключен муниципальный контракт №.. на выполнение антисептической обработки строительных конструкций в муниципальном жилом доме по адресу: … (Том 1 л.д.250-255).

Как следует из пояснений заинтересованного лица ФИО1, в настоящее время практически все установленные решением суда обязательства администрацией Крапивинского муниципального округа выполнены, за исключением демонтажа тротуарной плитки и неверно выполненной, на его взгляд, системы вентиляции.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу пункта 75 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку в 5-дневный срок решение не исполнено.

При этом, из обстоятельств дела следует, что административным истцом были приняты и принимаются все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии виновности и противоправности в поведении, и является основанием для освобождения должника от взыскания. Административный истец не совершал умышленных действий по неисполнению требований исполнительного документа, не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат. Кроме того, необходимо учитывать тот факт, что администрация Крапивинского муниципального округа ограничена в правомочиях и финансировании.

Принимая во внимание, что исполнить исполнительный документ в пятидневный срок не представлялось возможным по объективным причинам, при этом умысел на неисполнение судебного решения в данном случае отсутствует, должником по исполнительному производству предпринимались все необходимые меры и процедуры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, было невозможно в силу обстоятельств, не зависящих от воли должника, что свидетельствует об отсутствии виновных противоправных действий в неисполнении требований исполнительного документа.

Кроме того, суд принимает во внимание следующее.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 272-ФЗ) часть 5 статьи 112 Закона N 229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В силу статьи 3 Закона N 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

Из ответа начальника бухгалтерского учета и отчетности администрации Крапивинского муниципального округа №.. на запрос суда следует, что исполнительский сбор по исполнительному производству №.. от.. не перечислялся (Том 2 л.д.1).

Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения пункта 10 части 5 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, разъяснения, приведенные в пункте 74 постановления Пленума N 50, суд приходит к выводу о необходимости освобождения администрации Крапивинского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2 от.. по исполнительному производству №.. .

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Крапивинского муниципального округа к СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу –исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2 удовлетворить.

Освободить администрацию Крапивинского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2 от … по исполнительному производству №..

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено …

Судья О.С. Левченко