Дело № 2а-2181/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре судебного заседания Фроловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» к старшему судебному приставу-исполнителю Новотроицкого ГОСП ФИО1, Врио начальника отделения Новотроицкого ГОСП ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просит: признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Новотроицкого ГОСП ФИО1, выразившееся в не направлении мировому судье заявления о выдаче дубликата судебного приказа от 27.06.2018 № в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности за газ в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» <данные изъяты>.

Просит обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем обращения с заявлением к мировому судье о выдаче дубликата судебного приказа от 27.06.2018 года № в отношении должника ФИО3; привлечь административного ответчика к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

В обоснование своих требований административный истец указал, что на принудительном исполнении в Новотроицком ГОСП находился исполнительный документ от 27.06.2018 года №, вынесенный в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности за газ в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», на основании которого возбуждено исполнительное производство № 70849/18/56024-ИП от 15.11.2018, которое окончено 15.11.2018 года. Задолженность по данному судебному приказу не оплачена. В связи с тем, что оригинал судебного приказа с постановлением об окончании исполнительного производства взыскателем не были получены, 16.06.2021 заместителем начальника отделения ФИО2 на судебный участок № 1 г. Новотроицка Оренбургской области было направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа. 22.06.2021 года был выдан дубликат исполнительного документа № от 27.06.2018. Копия определения суда и копия дубликата судебного приказа были получены административным истцом.

26.05.2022 от Новотроицкого ГОСП получено письмо, из которого установлено, что оригинал исполнительного документа в отношении ФИО3 направлен в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург». При отслеживании почтового отправления Почты России было установлено, что письмо покинуло место возврата/досылки, и административным истцом не получено.

Ответ на заявление в адрес почты о розыске почтового отправления истцом не получен. В связи с чем, истец обратился с заявлением в Новотроицкий ГОСП об утрате вышеуказанного исполнительного документа для дальнейшего обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа, 30.08.2022 направлена жалоба в УФССП России по Оренбургской области на бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Новотроицкого ГОСП. По состоянию на 06.10.2022 от Новотроицкого ГОСП не получены сведения, подтверждающие обращение судебных приставов к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа.

ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» были предприняты все действия, направленные на установление местонахождения судебного приказа в отношении должника ФИО3, в том числе истребование справок с Новотроицкого ГОСП для самостоятельного обращения в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и на предоставление в Новотроицкий ГОСП заявлений для обращения судебных приставов в суд за дубликатом судебного приказа.

Исполнительное производство в отношении ФИО3 по выданному дубликату судебного приказа в период с 2021-2022 не возбуждалось.

Определением суда от 02.11.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Оренбургской области, врио начальника отделения – старший судебный пристав Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3

Определением суда от 29.11.2022 производство по делу в части исковых требований о привлечении административного ответчика к административной ответственности прекращено.

Представитель административного истца ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явилась, извещалась по последнему известному адресу регистрации.

Представитель административного ответчика - врио старшего судебного пристава Новотроицкого ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО2, - ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать. Суду пояснила, что по исполнительному производству, возбужденному 15.11.2018 были приняты все меры на своевременное проведение исполнительских действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». Оснований для возбуждения исполнительного производства на основании полученного дубликата в июле 2021 года не имелось, поскольку взыскатель не обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства, на основании акта от 16.03.2022 исполнительное производство уничтожено, как не подлежащее хранению. Судебный приказ был направлен в адрес взыскателя, бездействий со стороны старшего судебного пристава не допущено. Ответы на обращения взыскателя были даны своевременно и в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного ответчика ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что на основании судебного приказа № от 27.06.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Новотроицка Оренбургской области о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» суммы задолженности по оплате за газ за период с 01.11.2016 года по 30.04.2018 года <данные изъяты>, 25.05.2018 года было возбуждено исполнительное производство № 70849/18/56024-ИП. Исполнительное производство окончено 11.12.2018 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

01.03.2021 года административный истец ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» обратился к начальнику Новотроицкого ГОСП Оренбургской области с заявлением, в котором указано, что оригиналы исполнительных документов, в том числе в отношении должника ФИО3 с постановлениями об окончании исполнительных производств и актами о наличии обстоятельств в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» не поступали.

Поскольку было нарушено право взыскателя на повторное предъявление исполнительных документов на принудительное исполнение, просил установить местонахождение исполнительных документов и вернуть их взыскателю, а в случае их утери обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликатов и направить их в адрес взыскателя.

16.06.2021 года заместитель начальника отделения Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 обратилась к мировому судье судебного участка № 1 г. Новотроицка Оренбургской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа № от 27.06.2018 года для дальнейшего исполнения решения суда.

22.06.2021 года мировым судьей судебного участка №1 г. Новотроицка Оренбургской области на основании заявления судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП вынесено определение о выдаче дубликата судебного приказа № от 27.06.2018 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» задолженности по оплате за газ. Копия определения мирового судьи от 22.06.2021, вступившего в законную силу 14.07.2021 получена истцом, что указано в самом заявлении.

Согласно письму Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области от 27.07.2021 года в адрес взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» направлены дубликаты судебных приказов о взыскании задолженности, в том числе с должника ФИО3 После получения данных дубликатов взыскатель должен был обратиться в Новотроицкий ГОСП с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Взыскатель о выдаче дубликатов судебных приказов был извещен мировым судьей посредством направления в его адрес копии определения о выдаче дубликата в июле 2021 года.

Судом установлено, что заявителем ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» 05.08.2022 года было направлено ходатайство начальнику Новотроицкого ГОСП об установлении местонахождения исполнительных документов, в том числе в отношении должника ФИО3, а в случае их утери обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликатов и направить их в адрес взыскателя.

30.08.2022 года административным истцом в ГУФССП России по Оренбургской области была также направлена жалоба на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, в котором указано, что в период с мая по августа 2022 были направлены 2 ходатайства о возврате исполнительных листов 1 заявление об обращении в суд за дубликатами. Истец просил проконтролировать предоставление ответов взыскателю по указанным ходатайствам и заявлению.

Как следует из ответа от 28.09.2022 года на жалобу, поступившую в ГУФССП России по Оренбургской области, жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Заместителем руководителя ГУФССП России по Оренбургской области предоставлен ответ о рассмотрении обращения Новотроицким ГОСП и направлении ответа 22.09.2022.

22.09.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Новотроицкого ГОСП ФИО4 направлен ответ на обращение от 05.08.2022, согласно которому заявления о выдаче дубликата исполнительного документа, в том числе в отношении должника ФИО3, были направлены ранее на основании заявления взыскателя. Полученные Новотроицким ГОСП исполнительные документы заказным письмом от 27.07.2021 исх. №56024/21/237792 отправлены 09.07.2021 в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», ШПИ 46241960018847. Почтовая корреспонденция в адрес Новотроицкого ГОСП не возвращалась. Поскольку исполнительные документы утрачены не по вине должностных лиц, заявителю было разъяснено о возможности самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Согласно ответу УФПС Самарской области от 22.11.2022, по результатам проведенной проверки в отношении розыска заказного письма установлено, что заказное письмо с указанным ШПИ теряет свой путь прохождения в структурных подразделениях АО «Почта России».

Таким образом, сведений подтверждающих организацию работы старшего судебного пристава ненадлежащим образом, и ненадлежащем исполнении ею своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям, неисполнении требований исполнительного документа, в рамках данного исполнительного производства судом не установлено.

Старшим судебным приставом-исполнителем Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области были приняты все меры на своевременное проведение исполнительских действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», бездействие со стороны ответчиков допущено не было.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

Кроме того, суд считает, что истцом в настоящем случае пропущен срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, поскольку о нарушении своего права истец узнал еще в августе 2021 года, после получения копии определения из мирового суда о выдаче дубликата. С настоящим иском в суд обратился только 18.10.2022, следовательно, срок для обращения в суд за защитой своего права истцом также пропущен, оснований для его восстановления суд не усматривает.

Взыскатель не лишен права на обращение в мировой суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа и восстановлении срока для его принудительного исполнения.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» отказать, нарушений прав взыскателя со стороны административных ответчиков не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург» к старшему судебному приставу-исполнителю Новотроицкого ГОСП ФИО1, Врио начальника отделения Новотроицкого ГОСП ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия– отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 06.12.2022.

Судья: