Дело № 2-3122/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шарипкуловой А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Исмагиловой А.Р.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Калининского района ГО г.Уфы РБ, Главному Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфы, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения Министерства социального развития и семейной политики РБ, Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ РБ, Администрации городского округа г.Уфы РБ, Государственному комитету по строительству и архитектуре Республики Башкортостан о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность ветеранам боевых действий,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что ФИО3 было подано к ответчику Администрации Калининского района ГО г. Уфа РБ заявление о включении в состав участников программы «Жилье для российской семьи» по категории «Ветераны боевых действий» во внеочередном порядке.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. истец был признан соответствующим категории и включен в список граждан без преимущественного права на приобретение в рамках программы жилья экономического класса, где ему присвоен порядковый №, что подтверждается копией выписки из решения от ДД.ММ.ГГГГ (во вложении).

В соответствии с положениями ст. 16, ст.23 ФЗ «О ветеранах» истец обратился в ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Министерства (далее - ГКУ РЦСПН), а также в филиал ГКУ РЦСПН в Калининском районе с заявлением о выдаче ему предусмотренной законодательством социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий.

В последующем истцом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. были получены выписки из решения Администрации Калининского района ГО г. Уфы РБ о том, что истец включен в состав участников программы «Жилье для российской семьи»по категории «Ветераны боевых действий (пункт п) по постановлению Правительства РФ от 25.10.2012г. No 1099 (пункт д), по постановлению Правительства РБ № 472 от 15.10.2014г.) и признан соответствующим категории и включен в список ДД.ММ.ГГГГ без преимущественного права на приобретение в рамках программы жилья.

С указанным решением истец не согласен, поскольку тот факт, что истец поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ., то есть после ДД.ММ.ГГГГг., не может служить основанием для отказа истцу в преимущественном праве на приобретение жилья в рамках программы, поскольку право у истца на получение жилья возникло до ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается копией удостоверения ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ответчиками при рассмотрении вопроса выделения истцу жилья в рамках программы не учтено, что удостоверение ветерана боевых действий было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для предоставления ему социальной выплаты.

Истец полагает, что действия ответчиков следует признать неправомерными. В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец непрерывно проходил службу в составе ОГВс по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона (далее - СКР).

Согласно печатям на военном билете в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил службу в составе ОГВс по проведению контртеррористических операций на территории СКР из них 69 дней участвовал в боевых действиях, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу там же, из всего периода принимал 46 дней в боевых действиях, о чем имеются соответствующие печати на военном билете.

В связи с участием в боевых действиях истцу выдано удостоверение участника боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

После получения удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ., которое истцу было выдано командиром в Чечне в период прохождения им службы, у истца отсутствовала возможность по независящим от него причинам обратиться до ДД.ММ.ГГГГ соответствующим заявлением о постановке его на учет по категории «ветеран боевых действий» в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку согласно военного билета и выписок из приказов (во вложении) он находился на непрерывной службе и принимал участие в боевых действиях.

Истец полагает, что действия Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Министерства социального развития и семейной политики Республики Башкортостан ошибочны и противоречат требованиям ФЗ «О ветеранах».

Полагает, что Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан надлежит привести в соответствие списки граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий наравне со вставшими на учет до ДД.ММ.ГГГГ, включив в этот список истца.

Уточненные списки надлежит направить в ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Министерства социального развития и семейной политики Республики Башкортостан, которое в свою очередь должно направить указанный список в Министерство семьи, груда и социальной защиты населения Республики Башкортостан для составления сводного списка граждан претендентов в целях выдачи социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий.

Просит суд :

1. Признать за ФИО3 право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий.

2. Обязать Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан привести в соответствие законодательству списки граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий наравне с лицами, вставшими на учет до ДД.ММ.ГГГГ, включив в этот список ФИО3.

3. Обязать ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения Министерства социального развития и семейной политики Республики Башкортостан включить ФИО3 в список граждан-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий.

4. Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты

населения Республики Башкортостан включить ФИО3 в сводный список граждан-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий для получения извещения о праве на получение указанной социальной выплаты.

5. Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты

населения Республики Башкортостан произвести ФИО3 социальную выплату на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий исходя из нормативов общей площади жилого помещения, установленных законодательством Республики Башкортостан.

Истец ФИО3 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом через своего представителя,

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации Калининского района ГО г.Уфы, она же представитель Администрации ГО г.Уфы РБ – ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из содержания которых следует, что правовые гарантии социальной защиты ветеранов, в том числе и ветеранов боевых действий в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах». Меры социальной поддержки, установленные для ветеранов боевых действий настоящим законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно вышеуказанному закону ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются субсидией за счет средств федерального бюджета. Однако, у истца, обратившегося с заявлением о принятии на учёт, как ветеран боевых действий, не только был статус ветерана боевых действий, но и признан нуждающимся в жилом помещении.

Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть в общем порядке, который предусматривает признание их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени постановки на учет.

В настоящее время каких - либо льгот по обеспечению жильем (выделение субсидий на приобретение жилья) для ветеранов боевых действий, вставших на учет после 1 января 2005 года, законодательством не предусмотрено).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан №322 от 15.09.2011 года утвержден «Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета».

Государственным заказчиком и главным распорядителем средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является Государственный комитет по строительству и архитектуре Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства РБ № 205 от 09.04.2019 года исполнителем мероприятий при осуществлении государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, в том числе ветеранов боевых действий определено казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

Республиканский список, формируется на основании списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципалитетах и городских округах по месту жительства (с указанием выбранной формы социальной поддержки).

Гр. ФИО3 получил удостоверение в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О ветеранах», как ветеран боевых действий в ноябре 2004 года. Однако, до 1 января 2005 года с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался, и соответственно не был поставлен на учёт. Соответственно согласно ФЗ «О ветеранах» граждане, которые по состоянию на 1 января 2005 года имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были постановлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшим право на первоочередное предоставление жилого помещения.

Порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определяются в соответствии с положениями ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является обеспечение общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 08.06.2006 N 12/22 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Уфа РБ, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - менее 12 кв. м общей площади на одного человека.

На сегодняшний день ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ один зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 40,60 кв.м, по адресу <адрес> обеспечен учетной нормой жилого помещения. Где истец был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ, не установлено. Кроме того, не представлены выписки «Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости» по Республике Башкортостан, по Российской Федерации, а также справки БТИ о наличии или отсутствия собственности.

Кроме того, объективных доказательств уважительных причин пропуска срока подачи заявления истцом, не представлено.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором пояснил, что порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в Республике Башкортостан определен постановлением Правительства Республик Башкортостан от 15 сентября 2011 № 322.

В соответствии с ранее действующей редакцией Порядка Республиканский список граждан формировался Министерством труда, семьи и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство семьи и труда РБ) на основании списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления Республики Башкортостан по месту жительства, с указание выбранной гражданином формы социальной поддержки, сформированных средствами автоматизированной информационной системы "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях" (далее - АИС "УГНЖ") и представляемых администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан по форме, установленной Министерством семьи и труда РБ.

Филиалы государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по районам (городам) (отделы филиалов государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по районам (городам) в районах (городах)) (далее - филиалы (отделы филиалов) ПСУ РЦСПН) запрашивали у администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В настоящее время в соответствии с внесенными в Порядок изменениями, утвержденными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.04.2019 № 205 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 15 сентября 2011 года № 322 «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета», исполнителем мероприятий при осуществлении государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищ условий, а также органом, ответственным за ведение республиканского списка граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жилыми помещениями из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определено Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

Согласно внесенным изменениям на сегодняшний день формирование и ведение списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещений в компетенцию ГКУ РЦСПН не входит.

Представитель ответчика Министерство семьи и труда РБ в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, из которого следует, что ведение республиканского списка в их компетенцию не входит.

Определением суда от 08.06.2022 года, с учетом мнения представляя истца, произведена замена ответчика Министерство семьи и труда РБ на Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, а также соответчиком привлечено Министерство по строительству и архитектуре РБ.

Ответчик - Министерство строительства и архитектуры РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв (далее по тексту Минстрой РБ), из которого следует, что в соответствии с п.1 ст. 16, ч.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», п.4 ст. 49, ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, обязанность по предоставлению жилых помещений по договору социального найма ветеранам боевых действий, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года, возложена на органы местного самоуправления. В то же время Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.09.2011 № 322, в рамках которого государственным казенным учреждением Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан (далее - Управление) предоставляются социальные выплаты отдельным категориям граждан (в том числе ветеранам боевых действий), удостоверяемые сертификатом, к рассматриваемым правоотношениям применен быть не может, поскольку истец был поставлен на учет после 1 января 2005 года. Согласно сведениям, содержащимся в автоматизированной информационной системе «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» гр. ФИО3, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 15.12.2017 года Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан. При этом 10.12.2020 истец снят с учета постановлением Администрации ГО г. Уфа от 10 декабря 2020 года № 192.

В настоящее время истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. С учетом изложенного, считает необоснованным требование истца о предоставлении ему мер социальной поддержи в виде обеспечения жильем, поскольку наличие указанного права в силу ст.16 Федерального закона «О ветеранах» связано с подтверждением нуждаемости в жилом помещении. Просят в удовлетворении искового заявления ФИО3 к Минстрою РБ, государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, отказать.

Ответчик - представитель Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан (далее по тексту ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ), в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, из которого следует, что порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 сентября 2011 года № 322 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета» Республиканский список граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка (далее - республиканский список), формируется государственным казенным учреждением Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан (далее - Управление) на основании списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления Республики Башкортостан по месту жительства с указанием выбранной гражданином формы социальной поддержки, сформированных средствами автоматизированной информационной системы «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» (далее - программа АИС «УГНЖ»; АИС; программа АИС) и представляемых администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан по форме, установленной приказом Управления.

Управление в рамках постановления Правительства Республики Башкортостан от 15 сентября 2011 года № 322 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета» (далее - Порядок) осуществляет мероприятия по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года. По сведениям программы АИС в программе ветеранов боевых действий Управления (до 1 января 2005 года) ФИО3 - не состоит.

Согласно пункту 5.4 Порядка № 322 - право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Порядком имеют проживающие на территории Республики Башкортостан:

а) вставшие на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года:

- инвалиды боевых действий; ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона “О ветеранах”; инвалиды боевых действий из числа лиц. указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах”, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений; военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных ори исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.

Исходя из сведений программы АИС, ФИО3 состоял в программе: «Жилье для российской семьи», категория граждан: «ветераны боевых действий». Дата регистрации заявления: ДД.ММ.ГГГГ. Дата постановки на учет: ДД.ММ.ГГГГ год, статус учета: снят с учета, причина снятия с учета: «решение органа власти», название администрации: Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Вопросы признания граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятие их на жилищный учет в компетенцию Управления не входят. Указанные полномочия возложены на органы местного самоуправления.

Определением Калининского районного суда г.Уфы от 09.08.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация ГО г.Уфы РБВ судебном заседании представитель Администрации ГО г.Уфы РБ – ФИО2, представляющая также интересы Администрации Калининского района ГО г.Уфы РБ просила в иске отказать, по основаниям изложенным в письменных возражениях представителя Администрации Калининского района ГО г.Уфы РБ- ФИО4 Дополнительно пояснила, что Распоряжением главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №-р от 15.12.2017г. ФИО3 включен в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса по программе «Жилье для российской семьи». Реализация программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» осуществлялась с ДД.ММ.ГГГГ. На данный момент реализация вышеуказанной программы завершена. Запрашиваемое судом постановление Администрацией ГО г. Уфа РБ от 10.12.2020г. № 192 не принималось. В рамках программы «Жилье для российской семьи» приобретение ее участниками жилья предусматривалось за счет собственных или заемных средств. Категория ветеранов боевых действий в данной программе каких-либо льгот на внеочередное приобретение жилья не имела. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов, в том числе и ветеранов боевых действий в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон №5-ФЗ от 12.01,1995года «О ветеранах». Меры социальной поддержки, установленные для ветеранов боевых действий настоящим законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Согласно вышеуказанному закону ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В настоящее время каких-либо льгот по обеспечению жильем (выделения субсидий на приобретение жилья) для ветеранов боевых действий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, законодательством не предусмотрено. ФИО3 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит и не состоял.

Определением Калининского районного суда г.Уфы от 05.10.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Государственный комитет по строительству и архитектуре Республики Башкортостан.

Определением суда от 10.10.2022 года, Государственный комитет по строительству и архитектуре Республики Башкортостан исключен из числа ответчиков в связи с тем, что в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от 13 октября 2020 года № УГ -439 «О мерах по совершенствованию структуры исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан» Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре преобразован в Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан, который уже ранее привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), в редакции действовавшей до 31 декабря 2004 года, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" изложен в редакции, согласно которой обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В такой редакции подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" действует с 1 января 2005 года.

В настоящее время ветераны боевых действий обеспечиваются жилыми помещениями в зависимости от даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ветераны боевых действий, вставшие на такой учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с положениями статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах", а ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть в общем порядке, который предусматривает признание их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Таким образом, для того, чтобы быть обеспеченным в порядке, установленном статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах", ветеран боевых действий должен быть принят на учет нуждающихся до 1 января 2005 года.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 4 февраля 2014 года N 236-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" такое правовое регулирование было предпринято федеральным законодателем в рамках реформирования системы социальной защиты ветеранов и направлено, в первую очередь, на выполнение государством взятых им на себя ранее обязательств по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых на соответствующий учет до 1 января 2005 года. С учетом того, что подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса ветерана боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении (о чем свидетельствовал факт постановки на учет уполномоченным органом), введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования.

Соответственно, граждане из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", которые по состоянию на 1 января 2005 года имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Из выписки из приказа статс- секретаря -заместителя Министра Обороны РФ по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ рядовой запаса ФИО3. в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата РБ по Советскому и Октябрьскому районам г.Уфы.

Выписка из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ содержит информацию о том, что военнослужащий ФИО3 принимал участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавсказского региона РФ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из удостоверения серии ВВ №, выданного МВД РБ ДД.ММ.ГГГГ ФИО3. имеет льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах»

Выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что рядовой ФИО3 принимал участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавсказского региона РФ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, рядовой ФИО3 принимал участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавсказского региона РФ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ рядовой ФИО3 жилой площадью не обеспечивался.

Решением Администрации ГО г.Уфы РБ от 15.12.2017г. истец был признан соответствующим категории и включен в список граждан без преимущественного права на приобретение в рамках программы жилья экономического класса, где ему присвоен порядковый №, что подтверждается копией выписки из решения от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", Постановлением Правительства РБ от 15.09.2011 года за № 322, утвержден порядок ( далее по тексту Порядок) предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета. Указанным постановлением установлен механизм предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета.

Указанным постановлением, Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан определено исполнителем мероприятий при осуществлении государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данным же постановлением Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан определено государственным заказчиком и главным распорядителем средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Как следует из п.1.4 настоящего Порядка 1.4., право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Порядком имеют проживающие на территории Республики Башкортостан:

вставшие на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года: ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

Республиканский список граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка (далее - республиканский список), формируется государственным казенным учреждением Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан (далее - Управление) на основании списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления Республики Башкортостан по месту жительства, с указанием выбранной гражданином формы социальной поддержки, сформированных средствами автоматизированной информационной системы "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях" (далее - АИС "УГНЖ") и представляемых администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан по форме, установленной приказом Управления.

Управление запрашивает у администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принимая во внимание, что ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался, и, соответственно, не был поставлен на такой учет, суд приходит выводу о законности решения Администрации ГО г.Уфы РБ о постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающегося без преимущественного права на приобретение в рамках программы жилья экономического класса.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о признании за ним права на обеспечением жильем во внеочередном порядке. Остальные требования истца являются производными, в с связи с чем также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации Калининского района ГО г.Уфы РБ, Главному Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфы, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения Министерства социального развития и семейной политики РБ, Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ РБ, Администрации городского округа г.Уфы РБ, Государственному комитету по строительству и архитектуре Республики Башкортостан о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий., об обязании произвести социальную выплату на приобретение жилого помещения в собственность, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья: А.Ф. Шарипкулова