Дело № 2а-78/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сорочинск 04.08.2022 года
Сорочинский районный суд Оренбургской области,
в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.,
при секретаре Романенко М.В.,
с участием заинтересованного лица - директора МУП «Санитарная очистка» - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия «Санитарная очистка» к судебному приставу-исполнителю Сорочинского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, старшему судебному приставу - исполнителю Сорочинского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3 об уменьшении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МУП «Санитарноая очистка» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что 24 марта 2022 года судебным приставом - исполнителем Сорочинского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Сорочинским районным судом возбуждено исполнительное производство №-ИП. Истец является должником по данному исполнительному производству, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после возбуждения исполнительного производства, для добровольного исполнения решения суда, судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей. Поскольку в настоящее время МУП «Санитарная очистка» заключила договор от 11 марта 2022 года на сумму 244000 руб. с ООО «Милла» для исполнения требований исполнительного документа, ссылаясь на положения ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229 – ФЗ от 02.10.2007 года просит суд уменьшить размер взыскиваемого с МУП «Санитарная очистка» исполнительного сбора установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Сорочинского РОСП УФССП по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 50000 рублей.
В судебном заседании директор МУП «Санитарная очистка» ФИО1 требования поддержал и просил их удовлетворить, по основаниям изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в настоящее время решение суда не исполнено, своевременно исполнением решения суда не занимались, фактически решение суда стали исполнять после возбуждения исполнительного производства и вручения ему постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем в пятидневный срок исполнить указанное решение не представляется возможным.
Административные ответчики ФИО2 и ФИО3, представитель УФССП по Оренбургской области, представитель заинтересованного лица Сорочинской межрайонной прокуратуры Оренбургской области участия в судебном заседании не принимали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Суд определил на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами, что решением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 05 февраля 2021 года исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора суд удовлетворил и обязал муниципальное унитарное предприятие «Санитарная очистка» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу:
- разработать в установленном законом порядке проект санитарно-защитной зоны очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>;
- получить в Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны указанных очистных сооружений;
- установить санитарно-защитную зону очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>.
Обязал муниципальное унитарное предприятие «Санитарная очистка» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- разработать и согласовать с Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий на источниках, а также осуществлять производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха в полном объеме;
- организовать и провести производственный экологический контроль неорганизованных источников очистных сооружений (горизонтальные песколовки; первичный отстойник; аэробный стабилизатор; аэротенки; вторичный отстойник; блок обеззараживания; песковая; иловая площадка), расположенных по адресу: <адрес>.
Обязал муниципальное унитарное предприятие «Санитарная очистка» обеспечить работу очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, по очистке и обеззараживанию сточных вод в соответствии с проектом очистных сооружений, выполненным в 1983 году институтом «Оренбурггражданпроект».
Обязал муниципальное унитарное предприятие «Санитарная очистка» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить эксплуатируемый пруд-накопитель очищенных сточных вод, расположенный в овраге Глинный непосредственно вблизи очистных сооружений, на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.
Обязал муниципальное унитарное предприятие «Санитарная очистка» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в отделе водных ресурсов по Оренбургской области Федерального агентства водных ресурсов решение о предоставлении права пользования поверхностным водным объектом реки овраг Глинный (код водного объекта в реестре водных объектов №).
Обязал муниципальное унитарное предприятие «Санитарная очистка» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов.
Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 12 марта 2022 года.
На основании вышеуказанного судебного акта, Сорочинским районным судом был выдан исполнительный документ серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено – исполнительное производство № –ИП в отношении МУП «Санитарная очистка». При этом в пункте 8 данного постановления указано, на установление должнику 5 дневного срока дл добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего документа.
На данном постановлении имеется запись о получении копии постановления директором МУП «Санитарная очистка» ФИО4 03 февраля 2022 года, что в судебном заседании ФИО4 не отрицал.
24 марта 2022 года ведущим судебным приставом – исполнителем Сорочинского РОСП ФИО2 вынесено постановление о взыскании с МУП «Санитарная очистка» исполнительского сбора в размере 50000 рублей, и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18 апреля 2022 года.
Административный истец просит уменьшить исполнительский сбор по тем основаниям, что в настоящее время им принимаются меры к исполнению решения суда.
Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский").
Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.
Как указано выше, решение суда вступило в законную 12 марта 2021 года, исполнительный документ был предъявлен к исполнению 12 ноября 2021 года, исполнительное производство было возбуждено 22 ноября 2021 года.
При этом в судебном заседании установлено и подтверждено пояснениями директора МУП «Санитарная очистка» ФИО4, что о судебном решении и установленных в нем сроках его исполнения руководству МУП «Санитарная очистка» было известно, до февраля 2022 года МУП «Санитарная очистка» никаких мер к исполнению данного судебного акта не принимала, представленный в материалы дела договор № от 22 марта 2022 года был заключен только после того, как 03 февраля 2022 года ему, как директору предприятия было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. Также пояснил, что в настоящее время решение суда не исполнено, завершение работ по установлению санитарной зоны планируется в октябре 2022 года.
Таким образом, из материалов дела следует, что на момент вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского сбора, должником МУП «Санитарная очистка» доказательств подтверждающих невозможность исполнения вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных ситуаций, либо по иным заслуживающим внимание обстоятельств, представлено не было, решение в установленный пятидневный срок в добровольном порядке не исполнено, более того не исполнено на момент рассмотрения данного дела, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные предусмотренные законом основания для взыскания исполнительского сбора.
При этом, суд не находит оснований для освобождения МУП «Санитарная очистка» от исполнительского сбора или снижения его размера, поскольку в судебном заседании установлено, что на день принятия постановления о взыскании исполнительского сбора решение суда от 05 февраля 2021 года исполнено не было, и не исполнялось в течении более года после вступления его в законную силу, и ни каких мер к его исполнению не принималось вплоть до того пока судебными приставами не было возбуждено исполнительное производство и постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено руководителю должника.
Кроме того, представленный должником договор возмездного оказания услуг заключен с организацией на разработку проектной документации только 11 марта 2022 года, то есть по истечении года после принятия судом решения, и по истечению месяца после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Доказательств того, что на день принятия спорного постановления должник не имел реальной возможности исполнить решение суда, либо ему была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, в материалы дела не представлено. Из представленных договоров не усматривается, что возложенная решением суда обязанность на МУП «Санитарная очистка» выполнена хотя бы в части, сам факт заключения договора на разработку проектной документации суд не может расценивать в качестве безусловного основания для снижения размера исполнительского сбора, учитывая поведение должника.
Доказательств того, что общество действительно приняло все меры направленные для надлежащего исполнения возложенной на него обязанности материалы дела не содержат, в связи с чем оснований для освобождения от исполнительского сбора или уменьшения его размера, суд не находит.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, в виду их не обоснованности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Муниципальному унитарному предприятию «Санитарная очистка» в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья О.В. Аксенова
Мотивировочная часть решения изготовлена 18 августа 2022 года