Дело №2-138/2023

УИД 58RS0019-01-2023-000188-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года с.Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием заместителя прокурора Камешкирского района Пензенской области Петровичевой К.А.,

представителя третьего лица – Администрации Камешкирского района Пензенской области, ФИО1, действующей по доверенности,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленного в защиту интересов несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 с. Русский Камешкир о возложении обязанности оснастить помещения медицинского блока,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области в рамках контроля исполнения актов прокурорского реагирования проведены надзорные мероприятия по муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №2 с. Русский Камешкир, в ходе которых установлено, что 02.10.2017 между ГБУЗ «Кузнецкая МРБ» («Исполнитель») и Детский сад №2 с. Русский Камешкир («Заказчик») заключен договор на медицинское обслуживание обучающихся Детского сада №2 с. Русский Камешкир на безвозмездной основе. В пункте 1.1 Договора закреплено, что Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать следующее медицинское обслуживание: проведение медосмотров детей; профилактические прививки; профилактическое лечение; профилактическое физиотерапевтическое лечение; обследование на гельминтозы и педикулез; учет санитарных книжек у сотрудников общеобразовательных учреждений; оказание помощи в состоянии меню - раскладки и санитарного состояния общеобразовательных учреждений. Пунктом 2.1.2 Договора установлено, что Заказчик обязуется обеспечить исполнителя следующими материалами: медицинским оборудованием.

В тоже время, помещения медицинского блока Детского сада №2 не оснащено в полном объеме мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку), а именно отсутствуют: стетофонендоскоп – 1 шт.; секундомер – 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО2 – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; грелка медицинская – 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров –4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов – 1 шт.; кушетка – 1 шт.; ширма медицинская – 2 шт.; корцанг– 4 шт.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 30.01.2023 в адрес заведующей Детского сада №2 вынесено представление об устранении нарушений законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним, которое 13.02.2023 рассмотрено и удовлетворено, однако указанные нарушения в полном объеме не устранены, что в свою очередь препятствует надлежащему обеспечению конституционных прав обучающихся на жизнь и охрану здоровья, способствует возникновению риска причинения вреда здоровью обучающихся, а также возможному риску появления человеческих жертв, в том числе среди несовершеннолетних.

В связи с изложенным, прокурор Камешкирского района Пензенской области просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №2 с. Русский Камешкир оснастить помещения медицинского блока, расположенные по адресу: ул. Лермонтова, 7, с. Русский Камешкир, Камешкирский район, Пензенской области, в полном объеме мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт.; стетофонендоскоп – 1 шт.; секундомер – 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; холодильник – 1 шт.; лоток медицинский почкообразный – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; грелка медицинская – 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; кушетка – 1 шт.; ширма медицинская – 2 шт.; бикс большой – 1 шт.; бикс малый – 1 шт.; корцанг – 3 шт.

Прокурор в судебном заседании доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика - заведующая МБДОУ Детский сад №2 с. Русский Камешкир, ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования прокурора признаёт.

Представитель третьего лица – Администрации Камешкирского района Пензенской области, ФИО1, действующая по доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица – Отдела образования Камешкирского района Пензенской области, в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Так, статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктами 1, 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федеральный закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

По смыслу пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).

Согласно требованиям пункта 4 Порядка, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктами 7, 8, 11, 12 Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку). Медицинская организация обеспечивает отделение медицинской помощи обучающимся лекарственными препаратами для медицинского применения.

Судом установлено, что МБДОУ Детский сад №2 с. Русский Камешкир 02 августа 2000 года поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения МИФНС №1 по Пензенской области.

По Уставу МБДОУ Детский сад №2 с. Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области является юридическим лицом, некоммерческой организацией в форме муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения; собственником учреждения является муниципальное образование - Камешкирский район Пензенской области, учредителем является Отдел образования Камешкирского района Пензенской области; имущество учреждения находится у него на праве оперативного управления, учреждение от своего имени заключает договоры, совершает сделки, приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах.

Из материалов дела следует, что собственником здания, расположенного по адресу: <...> является Муниципальное образование Камешкирский район Пензенской области, здание передано в оперативное управление МБДОУ Детский сад №2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В силу указанных положений гражданского законодательства именно МБДОУ Детский сад №2 Камешкирского района Пензенской области как бюджетное учреждение, владеющее зданием по адресу: <...> на праве оперативного управления, обязано оснастить помещения медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

30 января 2023 года прокуратурой Камешкирского района заведующей Детского сада №2 с. Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним, которое рассмотрено и удовлетворено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, однако соответствующие меры к устранению выявленных нарушений, в части оснащения помещения медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, не приняты.

В ходе проверки установлено, что до настоящего времени помещение медицинского блока МБДОУ Детский сад №2 с. Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области в <...> в нарушение требований п.7,8,11,12 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, не оснащено мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, что в свою очередь, способствует возникновению риска причинения вреда здоровью обучающихся, а также возможному риску появления человеческих жертв, в том числе среди несовершеннолетних.

Выявленные нарушения законодательства в сфере социальной защиты несовершеннолетних существенно ущемляют конституционные права обучающихся на жизнь и охрану здоровья.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Камешкирского района Пензенской области исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что срок устранения указанных нарушений до 31 августа 2023 года является достаточным для устранения выявленных нарушений требований законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №2 с. Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области в срок до 31 августа 2023 года оснастить помещения медицинского блока, расположенные по адресу: ул. Лермонтова, 7, с. Русский Камешкир, Камешкирский район, Пензенской области, в полном объеме мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, а именно: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт.; стетофонендоскоп – 1 шт.; секундомер – 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; холодильник – 1 шт.; лоток медицинский почкообразный – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; грелка медицинская – 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; кушетка – 1 шт.; ширма медицинская – 2 шт.; бикс большой – 1 шт.; бикс малый – 1 шт.; корцанг – 3 шт.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года.

Судья Т.Г.Костина