Решение по делу № 2-266/2023 от 24.07.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Производство № 2-266/2023 года

УИД: 28RS0015-01-2023-000249-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

24 июля 2023 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Матвеевой И.А.,

а также истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного внебюджетного фонда Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях, указав в обоснование, что решением Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 28.02.2023 №28321/23 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Его специальный стаж составил 06 лет 02 месяца 19 дней при требуемом в 55 лет – 12 лет 06 месяцев. Страховой стаж составил 36 лет 06 месяцев 16 дней.

В специальный стаж ответчиком не приняты периоды работы: с 01.07.1997 по 24.12.2002 – 05 лет 05 месяцев 24 дня в должности горного инженера 2 категории по монтажу, демонтажу, наладке оборудования в разрезе в Управлении «Дальвостэнергоуголь» ОАО «Дальвостуголь», в должности горного инженера по внедрению новой техники и новых технологий 1 категории наладочного участка Управления «Дальвостэнергоуголь» ОАО «Дальвостуголь»; с 01.01.2003 по 31.03.2003 – 03 месяца 01 день в должности горного инженера 1 категории по внедрению новой техники и новых технологий группы связи в УПТС ОАО «Дальвостуголь», всего 05 лет 07 месяцев 30 дней.

Просит суд признать незаконным решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 28.02.2023 №28321/23 в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 01.07.1997 по 31.07.1998 в должности горного инженера 2 категории в Райчихинском наладочном участке АООТ «Дальвостэнергоуголь», с 01.08.1998 по 31.01.2003 в должности горного инженера по внедрению новой техники и новых технологий группы связи 1 категории, с 01.02.2003 по 31.03.2003 в УПТС ОАО «Дальвостуголь» в должности горного инженера по внедрению новой техники и новых технологий группы связи 1 категории; обязать приять с подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды работы; назначить страховую пенсию по старости на льготных основаниях, в связи с осуществлением труда в тяжелых условиях, со дня наступления права

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области ФИО2 требования не признала.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 указанной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (абз. 2);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз. 3).

В Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 в разделе 1 «Горные работы» подраздела «Открытые горные работы и работы на поверхности» поименованы "инженеры, занятие в сменах на производственных участках" (позиция 2010100б-22177).

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 16 июля 2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п.5 указанных Правил).

При назначении льготной пенсии обязательным требованием является документальное подтверждение первичными документами постоянной занятости работника, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах, предусмотренных Списками.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с наличием трудового (специального) стажа, связанного с тяжелыми условиями труда, на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», по имеющимся документам, по сведениям индивидуального персонифицированного учета.

Отделением фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление ФИО1 о назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда. Комиссией отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа за работы с тяжелыми условиями труда. Специальный стаж составил 06 лет 02 месяца 19 дней при требуемом в 55 лет – 12 лет 06 месяцев. Страховой стаж составляет 36 лет 06 месяцев 16 дней, при требуемом 25 лет.

На основании разъяснений Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы в тяжелых условиях труда составил 07 лет 10 месяцев 22 дня, страховой стаж 34 года 07 месяцев 11 дней, что дает право на установление досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста в 57 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом исследована трудовая книжка на имя ФИО1, согласно которой с 01.07.1997 по 24.12.2002 истец переведен горным инженером 2 категории по монтажу, демонтажу, наладке оборудования в разрезе в Управлении «Дальвостэнергоуголь» ОАО «Дальвостуголь», в должности горного инженера по внедрению новой техники и новых технологий 1 категории наладочного участка Управления «Дальвостэнергоуголь» ОАО «Дальвостуголь»; с 01.01.2003 по 31.03.2003 переведен на должность горного инженера 1 категории по внедрению новой техники и новых технологий группы связи в УПТС ОАО «Дальвостуголь». Относился к производственному персоналу Райчихинского наладочного участка.

На основании архивных справок АО «Амурский уголь», в обществе находятся на хранении документы АООТ «Дальвостэнергоуголь», УПТС ОАО «Дальвостуголь», дела сданы в архив не в полном объеме. Книги нарядов, (заданий), книги (выдачи) направлений на работу, приказ о направлении работников на работы, табеля учета использования рабочего времени, акты об уничтожении указанных документов, подтверждающие занятость истца на работе не менее 80% рабочего времени в архив на хранение не поступали.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда от 09.06.2023 №120, условия труда ФИО1, работавшего на Райчихинском наладочном участке управления «Дальвостэнергоуголь» ОАО «Дальвостуголь» (АООТ «Дальвостуголь» с 01.07.1997 по 31.07.1998 горным инженером II категории, с 01.08.1998 по 31.01.2003 горным инженером по внедрению новой техники и технологии I категории; в управлении производственно-технологической связи ОАО «Дальвостуголь» с 01.02.20036 по 31.03.2003 горным инженером по внедрению новой техники и технологии группы связи I категории, соответствуют условиям труда инженера, занятого в сменах на производственных участках (на открытых горных работах и работах на поверхности).

Подтвердить полную занятость (не менее 80% рабочего времени) ФИО1 в вышеуказанные периоды инженером, занятым в сменах на производственных участках (на открытых горных работах и работах на поверхности) не представляется возможным из-за отсутствия соответствующих документов.

Доказательства наличия обстоятельств, подтверждающих занятость истца на работе не менее 80% рабочего времени в силу занимаемой должности в вышеуказанные спорные периоды, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в материалах дела отсутствуют.

В архивных справках АО «Амурский уголь» также отсутствуют сведения на требуемую Списком N 2 сферу деятельности для назначения досрочной пенсии по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Таким образом, в отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих, что в силу занимаемой должности в вышеуказанные спорные периоды он в течение не менее 80% рабочего времени был занят на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, у суда не имеется законных оснований для возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Бремя доказывания характера работы, его полную занятость лежит на лице, претендующем на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то есть, в данном случае на истце, который, ссылаясь на факт работы в тяжелых условиях, обязан представить тому доказательства, отвечающие требованиям ст. 59 и 60 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из показаний свидетеля Свидетель №2 следует, что он с 1979 года работал в монтажно-наладочном управлении ОАО «Дальвостуголь» слесарем по ремонту горного оборудования. До настоящего времени он работает в АО «Амурский уголь». С истцом он работал в 2000-х годах. Характер его работы был связан с ремонтом горных экскаваторов, т.е. оборудования занятого в открытых горных разрезах. Истец также занимался обслуживанием горного оборудования. Весь рабочий день они работали на разрезах, это было постоянно.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что совместно с истцом в ОАО «Дальвостуголь» он работал со дня его (ФИО1) трудоустройства в монтажно-наладочное управление. ФИО1 работал в его подразделении, занимался обслуживанием электроустановок и систем связи, всего оборудования. Каждый рабочий день начинался с получения задания, которое вносилось в наряд и затем они выезжали на объекты. Вся работа осуществлялась на разрезах. Вечером бригада возвращалась. В период работы истца также осваивались новые разрезы Богучанский и Ерковецкий, на которых производился монтаж экскаваторов. Истец также занимался ремонтом и обслуживанием электроустановок. Работа в разрезах осуществлялась вахтовым методом, оформлялись командировки. Наряды и документы ОАО «Дальвостуголь» не сохранились.

Право работника на льготную пенсию за работу с особыми условиями труда возникает только в том случае, если производство, к которому относится выполняемая конкретным лицом работа, занятость конкретного работника в определенном структурном подразделении предприятия или производства (в цехе, на участке, в отделении), наименование профессии (занимаемой должности) соответствуют принятым Правительством Российской Федерации Спискам, требованиям или правилам.

Доказательства, представленные истцом, в полной мере не подтверждают данные обстоятельства, а потому оснований для удовлетворения иска не имеется.

В связи с этим наличие одного лишь факта осуществления истцом работы в должности инженера, занятого в сменах на производственных участках (на открытых горных работах и работах на поверхности), поименованной Списком, недостаточно для включения в страховой стаж истца периодов данной деятельности, так как законодатель связывает право на досрочное назначение пенсии на работах, предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня.

С учетом изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года.

Председательствующий судья О.В. Грачева