Дело (УИД) 19RS0011-01-2023-001531-89

Производство № 2-923/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 31 августа 2023 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

с участием старшего помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Тороковой Е.А.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ «ДК им. Ю.А. Гагарина» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ «ДК им. Ю.А. Гагарина» об обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования Усть-Абаканского района, в ходе которой установлено, в нарушение п. 25 требований к антитеррористической защищенности объектов культуры МБУ «ДК им. Ю.А. Гагарина» не установлено ограждение по периметру территории объекта в целях исключения фактов бесконтрольного пребывания посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе, в непосредственной близости от объектов. Просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина» установить ограждение по периметру территории объекта, в целях исключения фактов бесконтрольного пребывания посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов в срок до 30.12.2023.

В судебном заседании участвующий прокурор исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении. По срокам, указанным ответчиками для исполнения решения суда, не возражала.

Представитель ответчика «МБУ «ДК им. Ю.А. Гагарина» - директор ФИО1 в судебном заседании первоначально исковые требования не признали по причине невозможности исполнения решения суда с учетом расположения здания ДК, гаража, наличия памятника, клумб. Впоследствии с заявленными требованиями фактически согласились.

Представитель третьего лица администрации Усть-Абаканского района РХ, действующий на основании доверенности, ФИО2 фактически не возражал против удовлетворения иска, полагал, что срок исполнения решения суда необходимо предоставить до декабря 2024 года, в связи с необходимостью финансирования указанных мероприятий.

Представитель третьего лица администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района РХ, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовании относительно предмета спора, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Хакасия, действующий на основании доверенности, ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом перечень способов защиты права не является исчерпывающим.

В силу требований части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Установлено, что Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона 35-ФЗ «одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ определено понятие «противодействие терроризму», под которым понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Противодействие охватывает не только действия специальных служб и правоохранительных органов, но и действия других органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, направленные, в том числе и на предупреждение терроризма.

В соответствии с частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Пунктом «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Так, требования к антитеррористической защищенности объектов культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).

Согласно п. 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов культуры независимо от присвоенной им категории осуществляется обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий).

В ходе проверки прокуратуры Усть-Абаканского района установлено, что в нарушение подп. «д» п. 25 Требований МБУ «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина» не установлено ограждение по периметру территории объекта, в целях исключения фактов бесконтрольного пребывания посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов, что послужило основанием для обращения с иском суд.

Как следует из паспорта безопасности, а также акта обследования и категорирования межведомственной комиссией, МБУ «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина» не установлено ограждение по периметру территории объекта, в целях исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий), в связи с чем было принято решение о необходимости установления такого ограждения.

Указанный акт обследования и категорирования подписан председателем комиссии – директором МБУ «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина», членами комиссии, каких – либо замечаний, возражений не поступило.

Пунктом 19 Требований установлено, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

При таких обстоятельствах суд в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора.

Доводы, приведенные представителем ответчика в судебном заседании, основанием для отказа в удовлетворении иска не являются.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание временной период, необходимый для подготовки соответствующих документов, для выполнения ответчикаом заявленных требований и реальную возможность их выполнения, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика МБУ «Дом культуры им. Ю.А. Гагарина» совершить определенные действия в срок до 01.12.2024, полагая, что указанный срок для исполнения решения является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МБУ «ДК им. Ю.А. Гагарина» в срок до 01.12.2024 установить ограждение по периметру территории объекта в целях исключения фактов бесконтрольного пребывания посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение изготовлено и подписано 7 сентября 2023 года.

Председательствующий С.М. Борец