Дело №а-2320/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-....- 31 мая 2023 года

-....- городской суд -....-

председательствующего судьи Красильникова Т.С.

при секретаре Лисенковой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-2320/23 по административному иску Г.Л.А. к -....- РОСП УФССП России по -....- о признании незаконным постановления о взыскании исполнительного сбора и признании незаконными бездействия судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Г.Л.А. обратилась в суд с административным иском к -....- РОСП УФССП России по -....- о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного сбора, ссылаясь на то, что в отношении Г.Л.А. было возбуждено исполнительное производство от дата №-ИП об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, демонтировать установленное ограждение согласно геоданных контрольных точек 8-5-4-9, указанных в приложении экспертизы. Как указала Г.Л.А. в постановление от дата судебный пристав-исполнитель указал на то, что Г.Л.А. нарушила строки исполнения по исполнительному листу и вынесла постановление о взыскании с нее исполнительного сбора. В связи с чем, Г.Л.А. просит суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя от дата о взыскании исполнительного сбора, провести проверку в присутствии административного истца. В судебном заседании Г.Л.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель -....- РОСП УФССП России по -....- в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело слушается при данной явке.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 2 статьи 112 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела, согласно исполнительному производству, в отношении Г.Л.А. было возбуждено исполнительное производство от дата №-ИП об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, демонтировать установленное ограждение согласно геоданных контрольных точек 8-5-4-9, указанных в приложении экспертизы.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя -....- РОСП УФССП России по -....- от дата выносит постановление о взыскании с Г.Л.А. исполнительский сбор в размере 5000 руб. 00 коп., за неисполнение судебного акта.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства от дата №-ИП, представленного в ходе судебного разбирательства, следует, что судебным приставом-исполнителем не были приняты меры по данному исполнительному производству в отношении Г.Л.А. об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, демонтировать установленное ограждение согласно геоданных контрольных точек 8-5-4-9, указанных в приложении экспертизы.

По смыслу ч.1 ст.112 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от дата №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительного сбора является неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Такой срок, в соответствии с положениями п.12 ст. 30 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливается должнику в постановлении о возбуждении исполнительного производства. Общий срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий, каких-либо нарушений порядка при его вынесении не установлено.

Следовательно, заявленные требования Г.Л.А. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от дата о взыскании исполнительского сбора, не подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно подп.4 п.1 ст.10 Федерального закона от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства от дата №-ИП, представленного в ходе судебного разбирательства, следует, что в рамках указанного исполнительного производства были зарегистрированы неоднократные обращения Г.Л.А., поданные в порядке Федерального закона от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При этом, как также следует из сведениям о ходе исполнительного производства от дата №-ИП, представленного в ходе судебного разбирательства, судебным приставом не были даны ответы на обращения Г.Л.А. в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем -....- отдела судебных приставов УФССП России по -....- были нарушены требования, выразившееся в не предоставлении ответов на обращение Г.Л.А., поданные в порядке Федерального закона от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, заявленные Г.Л.А. требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Г.Л.А. удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя -....- РОСП УФССП России по -....- по не предоставлению ответов на обращения Г.Л.А. несоответствующим требованиям Федерального закона от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Обязать судебного пристава-исполнителя -....- РОСП УФССП России по -....- предоставить ответ на обращения Г.Л.А., поданные в порядке Федерального закона от дата №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В удовлетворении в части требований Г.Л.А. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя -....- РОСП УФССП России по -....- от дата о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от дата №-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в -....- областной суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2023