Дело № 2а-807/2023

УИД: 39RS0001-01-2022-007389-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Кузовлевой И.С.,

при секретаре Ружниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Калининградской области, ОСП Ленинградского района г. Калининграда, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО2, судебным приставам-исполнителям ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3 и ФИО4, заинтересованное лицо – ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что она является должником по исполнительному производству №, в рамках которого 27.07.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50%. Она относится к группе трудоспособного населения, официально трудоустроена, ее ежемесячная заработная плата не превышает <данные изъяты>, иных доходов она не имеет, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей. 11.08.2022 она обратилась в ОСП Ленинградского района г. Калининграда с заявлением, в котором просила сохранять ей заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного Постановлением Правительства Калининградской области от 01.06.2022 № 290, при обращении взыскания на ее доходы. Кроме того, она просила передать исполнительное производство в ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам. Она зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически постоянно проживает по адресу: <адрес>. Имущества на территории Ленинградского района г. Калининграда не имеет. По состоянию на 17.11.2022 ее ходатайство не разрешено, копия постановления по итогам разрешения ходатайства в ее адрес не поступила, исполнительное производство по месту жительства не передано. Из ее заработка по прежнему удерживаются денежные средства, не сохраняющие для ее жизнеобеспечения размер прожиточного минимума. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда, выразившееся в неразрешении в установленный законом срок ходатайства от 11.08.2022 и ненаправлении в адрес административного истца копии постановления о разрешении данного ходатайства, ненаправлении исполнительного производства № по месту ее жительства в ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам, непринятии мер по сохранению ей заработной платы в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного Правительством Калининградской области; возложить на старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда обязанность устранить допущенные нарушения и сообщить об этом в десятидневный срок административному истцу и в суд.

Административный истец ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежаще.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Пояснил, что обстоятельства, которые изложены в административном иске, сохраняются. Ходатайство о передаче материалов исполнительного производства по месту жительства было направлено в связи с тем, что административный истец фактически проживает на территории другого муниципального образования и имеет временную регистрацию на несколько лет. Одновременно она поставила вопрос о применении положений действующего законодательства о сохранении размера прожиточного минимума после удержаний из заработной платы. Во время рассмотрения дела в суде постановление судебного пристава-исполнителя об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства не поступило. Решение о сохранении прожиточного минимума действует в рамках обеспечительных мер, принятых судом. В адрес административного истца поступила фотокопия постановления о даче поручения о проверке места жительства от марта 2023 года. Нарушено право на своевременное разрешение ходатайства, процессуальный документ не вынесен и не направлен должнику. При наличии доказательств того, что должник имеет регистрацию на территории другого района, не требуется проверки фактического проживания. Сам факт регистрации свидетельствует о месте жительства. Такие проверочные мероприятия могли быть совершены в рамках рассмотрения ходатайства. В период нахождения дела в суде административные ответчики никаких мер не приняли. Ходатайство в установленном законом порядке не разрешено, постановление не вынесено. Ответ в адрес административного истца не поступал, в нем указано, что вопрос будет разрешен, то есть по сути судебный пристав-исполнитель предоставил себе отсрочку разрешения ходатайства на неопределенный срок. Только в марте 2023 года накануне судебного заседания совершены действия, не по передаче исполнительного производства, а по проверке фактического проживания должника по месту регистрации. Эти действия должны быть совершены в период рассмотрения ходатайства, а не спустя полгода. Когда судебный пристав-исполнитель принимает материалы исполнительного производства, он незамедлительно приступает ких изучению и не может не увидеть, что ходатайство не разрешено. Объем работы, количество исполнительных производств, находящихся в работе, не являются основанием для незаконного бездействия и нарушения прав должника. Административные исковые требования актуальны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО4 возражала против удовлетворения административных исковых требований. Указала, что исполнительное производство поступило ей на исполнение 18.01.2023. Подняв материалы исполнительного производства, она нашла ответ на ходатайство и реестр отправки простой корреспонденции, подтверждающий отправку ответа. 29.11.2022 был сохранен прожиточный минимум для должника в размере 15%, на сегодняшний день производятся удержания в таком размере. Ей не поступало никакого заявления, материалы исполнительного производства она изучила, когда увидела повестку в суд. Она направила поручение в ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам, так как регистрация не является основанием для вывода о фактическом проживании. По поступлении сведений будет решаться вопрос о передаче исполнительного производства. Исходя из практики, нужно обязательно направить поручение для проверки фактического проживания должника по указанному им адресу. В судебном приказе указан адрес регистрации по их территории. Заявление было зарегистрировано 25.08.2022, судебный пристав-исполнитель ответил на ходатайство, ответ направлен 26.08.2022, приняты все меры, чтобы уведомить должника. Ходатайство разрешено в форме ответа и вынесения постановления о сохранении заработной платы, ответ направлен про адресу, указанному в заявлении, Если есть портал Госуслуги, постановление направляется электронно в тот же день. Сохранение размера прожиточного минимума производится на основании справки по форме 2-НДФЛ, если нет такой справки, по данным Пенсионного фонда РФ. При несогласии с размером удержаний должник вправе обратиться по вопросу отмены или снижения удержаний. Ответ на ходатайство был направлен должнику в установленный законом срок, прожиточный минимум сохранен, проводится проверка проживания должника на территории Краснознаменского района. Исполнительное производство находится на исполнении с 2015 года, оно не исполнено, права взыскателя нарушаются. Доводы административного истца доказательствами не подтверждены.

Административные ответчики УФССП России по Калининградской области, ОСП Ленинградского района г. Калининграда, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3 и заинтересованное лицо ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» в суд не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 4 данного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.ч. 5, 6, 7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 09.09.2015 в ОСП Ленинградского района г. Калининграда на основании судебного приказа № 2-314/2015 от 02.03.2015, выданного мировым судьей 6-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда по делу № 2-314/2015, в отношении должника ФИО6 (после изменения фамилии – ФИО1) в пользу взыскателя ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения: взыскать задолженность по кредитным платежам, расходы по госпошлине в размере 148174,49 рублей.

27.07.2022 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в размере 50% от дохода.

17.08.2022 в ОСП Ленинградского района г. Калининграда зарегистрировано заявление должника о сохранении ее заработной платы в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения и о передаче исполнительного производства по ее месту жительства в ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам, к которому приложено свидетельство о регистрации по месту пребывания сроком с 24.06.2021 по 24.06.2026 на территории Краснознаменского района Калининградской области.

Данных о своевременном вынесении постановления по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) материалы исполнительного производства не содержат.

25.08.2022 ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО3, у которой на исполнении находилось исполнительное производство, подготовлен ответ о том, что принято процессуальное решение об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату в размере 50% и сохранении прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения, направленное по месту работы должника, а также о том, что планируется вынесение поручения на совершение исполнительных действий ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам.

Согласно сведениям, представленным Пенсионным фондом России и нашедшим свое отражение в реестре запросов, должник трудоустроена в МУП «Краснознаменсктеплосеть», сумма ее дохода от трудовой деятельности в 2022 году в январе составила <данные изъяты> рубль, в феврале – <данные изъяты> рублей, в марте – <данные изъяты> рубль.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.11.2022 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) размер удержаний составил 15% от дохода.

В отсутствие справки по форме 2-НДФЛ судебный пристав-исполнитель при вынесении указанного постановления обоснованно руководствовался данными, представленными Пенсионным фондом РФ.

14.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам совершить выход в адрес должника для установления фактического места жительства на подведомственной им территории.

Исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями ОСП Ленинградского района г. Калининграда допущено незаконное и нарушающее права административного истца как должника по исполнительному производству бездействие, выразившееся в неразрешении в установленный законом срок заявления (ходатайства) должника (Вх. № 127658 от 17.08.2022) и ненаправлении в адрес должника копии постановления по результатам его рассмотрения, неорганизации работы по передаче исполнительного производства № от 09.09.2015 в другое подразделение судебных приставов, непринятии мер по сохранению должнику заработной платы в размере прожиточного минимума трудоспособного населения.

Исполнительные действия по указанным в заявлении вопросам совершены несвоевременно, срок и порядок разрешения заявления (ходатайства) нарушены.

Факт частичного устранения допущенных нарушений в период рассмотрения дела в суде принимается судом во внимание, но не влечет отказа в удовлетворении административных исковых требований.

При таком положении, административные исковые требования представляются суду обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обязанность по устранению допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд полагает возможным возложить на ОСП Ленинградского района г. Калининграда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Ленинградского района г. Калининграда, выразившееся в неразрешении в установленный законом срок заявления (ходатайства) ФИО1 (Вх. № 127658 от 17.08.2022) и ненаправлении в адрес должника копии постановления по результатам его рассмотрения, неорганизации работы по передаче исполнительного производства № от 09.09.2015 в другое подразделение судебных приставов, непринятии мер по сохранению должнику заработной платы в размере прожиточного минимума трудоспособного населения.

Обязать ОСП Ленинградского района г. Калининграда устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, сообщив об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 года.

Судья: