Судья Мацуева Ю.В. Дело № 21-86/2023

РЕШЕНИЕ

г. Мурманск 7 августа 2023 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу законного представителя ГОАУЗ «МОЦСВМП» ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 5 июня 2023 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Мурманской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области №* от 27 марта 2023 года юридическое лицо - государственное областное автономное учреждение здравоохранения «Мурманский областной Центр специализированных видов медицинской помощи» (далее-ГОАУЗ «МОЦСВМП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 5 июня 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель ГОАУЗ «МОЦСВМП» ФИО1 просит вынесенные в отношении ГОАУЗ «МОЦСВМП» акты отменить.

Указывает, что в детальности ГОАУЗ «МОЦСВМП» образуются отходы потребления, но ни один объект не относятся по критериям к объектам НВОС I, II, III, IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №2398 от 31 декабря 2020 года.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ГОАУЗ «МОЦСВМП» ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, возражения старшего помощника прокурора Ленинского административного округа г.Мурманска Егошина А.В. и представителя административного органа ФИО3, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Согласно пункту 2 указанной статьи постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2398 утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий.

Из материалов дела следует, что 7 февраля 2023 года заместителем прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска совместно со специалистами Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области проведена проверка в отношении ГОАУЗ «МОЦСВМП» по соблюдению требований природоохранного законодательства, в ходе которой произведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером *, на котором обнаружен объект недвижимости – здание кожно - венерологического диспансера и сооружения гаража и склада.

В ходе проверки установлено: указанная территория используется как открытая парковка для автомобилей сотрудников и посетителей, что представляет собой неорганизованный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; в процедурных кабинетах для удаления воздуха из помещений установлены вентиляционные системы, система которой выведена с чердака в виде воздухоотводов наружу; водоотведение осуществляется в соответствии с единым договором на водоснабжение и водоотведение, заключенным с ГОУП «Мурманскводоканал» и учреждением вносится плата за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения, за негативное воздействие на окружающую среду в ГОУП «Мурманскводоканал». При этом согласно схеме обращения с медицинскими отходами учреждения, сброс медицинских отходов класса А (жидких пищевых отходов), класса Б (жидкие медицинские отходы – среды с патогенными микроорганизмами, отходы клинических, биохимических микробиологических лабораторий, жидкие пищевые отходы от больных с заразными кожными и венерическими заболеваниями), класса В (рвотные массы, моча, мокрота от больных) осуществляется в централизованную канализацию; имеющаяся установка для обеззараживания медицинских отходов «Балтнер П-100 Некс» представляет собой автоклав и пресс, работающий от электрической сети.

Между тем, объекты негативного воздействия на окружающую среду, не поставлены на государственный учет в уполномоченный орган в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», на момент проверки ГОАУЗ «МОЦСВМП» с заявлением о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет, не обращалось.

Выявленные при проверке нарушения послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении от 20 февраля 2023 года в отношении ГОАУЗ «МОЦСВМП» и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в деянии ГОАУЗ «МОЦСВМП» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние ГОАУЗ «МОЦСВМП» правильно квалифицировано по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства того что ГОАУЗ «МОЦСВМП» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, доводы, аналогичны доводам, заявленным при рассмотрении жалобы судьей районного суда, они являлись предметом проверки, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении судьи, и не ставят под сомнение наличие в действиях учреждения объективной стороны состава вмененного административного правонарушения. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Так, судья пришел к верному выводу, что поскольку в рассматриваемом случае объекты, не имеющие источников выбросов в атмосферный воздух, осуществляющих сбросы в централизованные системы водоотведения в результате использования вод для бытовых нужд в рамках деятельности ГОАУЗ «МОЦСВМП», соответствуют критериям, определенным в пункте 7 Критериев- IV категории, то у юридического лица возникла обязанность по постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о допущенных нарушениях норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении, оснований для отмены решения судьи не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции вмененной статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, отвечает принципам справедливости и соразмерности.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Мурманской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области №* от 27 марта 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 5 июня 2023 года в отношении ГОАУЗ «МОЦСВМП», оставить без изменения, а жалобу его законного представителя - ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Мурманского областного суда Д.В. Кривоносов